□郑盈盈 蔡麒麟

　　这里流淌着诗画山水，这里传承着人文水脉，这里澎湃着钱江潮涌，这里也交织着洪涝台旱，书写着践行新时代治水思路的生动答卷——这里是浙江！

　　浙江是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地，习近平总书记在浙江工作期间，高度重视水利工作，为浙江水利改革发展事业擘画了蓝图，也为新时代治水思路的形成提供了坚实的理论和实践基础。

　　十年来，浙江省委、省政府坚持一张蓝图绘到底，认真学习贯彻新时代治水思路，先后部署实施了五水共治、“百项千亿”水网安澜提升、全域建设幸福河湖等一系列重大治水行动，取得了一批标志性成果，推动解决了许多长期想解决而没有解决的历史难题，办成了许多事关战略全局、事关长远发展、事关民生福祉的大事要事，治水事业取得了显著成就。

　　连日来，义乌晶澳太阳能科技有限公司生产车间一派繁忙景象，超纯水系统正以“满血”状态助力企业冲刺一季度“开门红”。

　　晶澳是义乌市稠江工业水厂的最大用户。为节约优质水资源，提升水资源利用率，该企业积极使用再生水作为生产用水，通过数字化系统按照光伏用水标准，将水厂回流中水进行过滤，有效缓解用水压力。

　　“我们企业每天平均用水量在1.2万吨以上，其中分质水用水量在1.1万吨左右。我们去年的再生水使用量超300万吨，优质自来水的置换率达

　　到80%至90%，节省水费近400万元。”晶澳水系统主管范振伟说，在实施分质供水过程中，企业获得了实实在在的利好，也切实履行了社会责任。

　　在义乌，像晶澳这样实行分质供水的企业不在少数。该市近年来投资2000万元，对华川、浪莎等64家印染、造纸等高耗水企业进行节水设施改造，建成中水回用设施70套，实现企业中水回用设施建设全覆盖，年节水量达到380万立方米。

　　类似的变化也发生在长兴县。传统火力发电企业浙能长电公司建设投运了长江以南地区首个再生水工业化利用系统，每年节水1600多万吨。长兴县水利局张祖鹏科长还替企业算了一笔账：取“新鲜水”，每吨要交0.2元的水资源费和0.85元的污水处理费，而利用再生水，每吨只要交0.3元～0.5元的再生水处理费，节约了不少用水成本。

　　为激发企业节水动力，优化水利营商环境，浙江还实行了水资源费减征、财政奖励、金融扶持等系列政策。“根据浙江省节水型企业水资源费减征管理办法，省级以上节水型企业可在普惠性减征的基础上按80%、50%不同比例收取水资源费，每年共减征300多万元。”浙江省水利厅水资源处处长王云南介绍，在企业信贷融资帮扶方面，浙江创新推出“节水贷”，两年来签约268亿元，受益实体小微企业超过3000家，帮助民营企业破解融资“难、贵、慢”的问题。

　　节水行动也倒逼着浙江产业的转型升级。十年来，浙江省GDP（全年国内生产总值）翻番、常住人口增长700多万，用水总量下降12%，累计减少污水排放180亿吨，减少氨氮等污染物排放100万吨以上，推动省控断面Ⅲ类水以上水质比例从63.8%上升到97.0%。

　　全面发力之下，成果斐然。十年来，浙江累计节约水资源236亿立方米，在水资源供、用、排等环节节省成本超过6000亿元。相较2014年，在浙江，每吨水创造的GDP从200余元上升到近500元、工业增加值从300元上升到800多元。浙江以占全国2.8%的用水量养育了近4.7%的人口，创造了6.6%的经济总量。

　　2023年12月，国务院批复的《浙江省国土空间规划》中，明确坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，将水资源作为最大的刚性约束，不断优化城乡区域布局，推动“人-水-城”的和谐发展。

　　十年来，浙江坚持以规划引领贯彻“空间均衡”。习近平总书记在浙江工作期间亲自组织审定《浙江省水资源保护和开发利用总体规划（2005—2020年）》，专题研究部署“水资源保障百亿工程”建设。新时代治水思路指引下，浙江省委、省政府坚持一张蓝图绘到底，在高质量完成规划任务基础上，又编制了新一轮的《浙江省水资源节约保护和利用总体规划（2021—2035年）》，为实现水资源区域协调“引航”。

　　浙江水网是落实“空间均衡”的关键措施。十年来，浙江不断谋划推动一批水网工程建设，钦寸水库、朱溪水库等一批“大水缸”陆续建成，千岛湖配水、浙东引水等一批引调水“大动脉”相继贯通，“三纵八横十枢”的浙江水网格局正在形成，全省年供水能力提升至270亿立方米，高标准保障供水覆盖人口增加6倍，水资源承载能力与经济社会发展布局适配性明显提升。

　　2023年，浙东引水工程全年引水量9.27亿立方米，首次突破设计多年平均引水量，成为旱情影响下的宁波、绍兴、舟山等地的主要水源保障。这项由习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大工程，显著提升了浙东地区的水资源保障能力，累计引水60亿立方米，惠及浙东地区18个县（市、区）1750多万人。

　　聚焦城乡均衡，浙江着力抓供水网络“毛细血管”贯通，形成城乡一体化供水格局。龙游县龙洲街道岑山村村民朱秀卿家中装着三个水龙头，第一个水龙头的水来自家里打的70米深井，第二个水龙头的水来自村里后山上的一座小山塘，第三个水龙头的水是来自县城水厂里的自来水。“这个水最好了，水量足，喝得也放心！”朱秀卿指着第三个水龙头笑得灿烂。

　　三个水龙头的变迁讲述着浙江水利的民生接力故事，传递的是社会发展的温度。聚焦城乡同质、县级统管，十年来，浙江已完成农村饮用水达标提标行动，正在推进农村供水单村水站改造提升行动，规模化供水工程覆盖率超90%，在全国率先基本实现城乡供水同质同服务，推动了从“喝水难”到“有水喝”再到“喝好水”的三级跃升，有力助推了乡村振兴。

　　入春以来，杭州市余杭区径山镇北苕溪边，帐篷、野餐垫星罗棋布，灵动秀美的苕溪山水成为周边游客短途休闲旅行的热门选择。

　　“过去这里水患频发，岸线荒芜杂乱，河道水流不畅，水质也不好。”杭州茗竹生态农业有限公司董事长金汶斌8年前来到径山镇小古城村创业，流转了北苕溪泥湾头段2800多亩土地发展民宿、露营等产业，“公司投入3800万元资金，在北苕溪打造了5个露营营地，如今效益良好。”金汶斌感慨，“良好的水环境来之不易，我们也会珍惜这一湾碧水，合理开发，共同保护，实现人与自然和谐发展。”

　　“经过这几年河道环境综合整治，北苕溪水质基本稳定在Ⅱ类，同时我们加快打造美丽堰坝、滨水公园、沿河绿道等项目，提升亲水互动性，吸引越来越多的游客。”杭州市余杭区径山镇镇长宓鹏远说，“露营地赚钱了，村集体经济有了增收，部分村民能在家门口工作，还多了笔稳定收入，实现了‘三赢’。”据统计，2023年，径山镇农民人均可支配收入超过5.3万元。

　　十年持续接力，浙江的江河湖泊实现了由“脏”到“净”、由“清”到“美”的持续蝶变。全省累计建成水美乡镇490个，贯通滨水绿道1万余公里，串联滨水公园、文化节点3390余处，“15分钟亲水圈”已覆盖85%的乡村。

　　“全民治水、还河于民”的双向奔赴在这里演绎，点绿成金的生动实践由这里开启，河湖生态优势转化为高质量发展优势，为乡村振兴、共同富裕提供了有力支持。

　　在桐乡，秀美的凤凰湖成为了一张招商的“金名片”，总部经济、金融、酒店、高端房地产在此蓬勃发展，已落户的桐昆、振石等企业一年营收总额近1000亿元。

　　在安吉，西苕溪以“绿水”为基底，串联起社区商业、文化遗产、精品村落、产业园等元素，构建“绿水”经济带，带动700亿元的产值。

　　在天台，一条坡塘溪串联起全村2条自然溪流、25口池塘，也串联起环水发展新空间，70多家民宿沿溪散落，一年接待游客36万人次。

　　在浦江，全域“15分钟亲水圈”建设布局，招引落地“水利+”旅游、体育、研学等多融合项目35个，全县滨水旅游产业总收入达到27亿元，村集体经济年收入50万元以上的村达75%。

　　十年来，浙江充分发挥河湖长制牵头抓总作用，系统治理河流2.6万余公里，修复河湖生态缓冲带1000公里，综合治理水土流失5077平方公里，建成“污水零直排区”1.2万余个，“牛奶河”“垃圾河”蜕变为“清水河”“美丽河”。江南水乡重现“绿水绕村廓”景象。消失20多年的赤鳞鱼重现瓯江，“水中大熊猫”桃花水母再度出现，生物多样性恢复明显，“水清、岸绿、景美”的愿景重现并得到巩固。

　　“我们的水库经过多年运营，设备已经落后。”云和县农旅投资运营有限公司建设管理部副主任马广杰介绍，得益于“取水贷”，该公司获得了4.8亿元的雾溪水库水资源综合提升利用项目贷款。“经过改造，水库设备得到更新升级，供水管网系统进一步优化，大大提高了用水使用效率。”马广杰说。

　　在丽水，像雾溪水库一样的水电站有803座，其中大部分为小水电站。设备老化、机组效率较低、水资源难以充分利用，是近年来丽水水电站普遍存在、亟待解决的共性难题。但电站改造升级资金从何而来？丽水市水利部门联合相关金融机构把视线聚焦到了水电站的唯一行政许可凭证——取水许可证上。

　　“2022年年底，我们提出‘取水贷’的概念，将水电站取水许可证作为抵押物来贷款，探索破解小水电绿色改造和现代化提升融资困境。”丽水市水利局副局长卓观园介绍，丽水市水利部门联合金融机构从供给侧和需求侧了解各方诉求，创新采用“传统抵押+取水权增信”融资模式，根据水电站“取水权”核定的年取水量，换算出理论可发电量、发电收入，水利部门对水电站“取水权”进行质押登记，金融机构以“取水权”作为质押品发放贷款。

　　2023年，丽水市完成“取水贷”授信307亿元，发放贷款超过百亿元，丰沛水资源蕴含的生态价值进一步释放。“按全市年均发电收益近40亿元计算，信贷额度确定为发电收益的7倍，可授信额度约280亿元，目前还有230亿元信贷空间可被撬动。”丽水市水利局农村水利水电管理中心副主任毛瑞翔说。

　　政府和市场“两手发力”、高效协作，已成为近年来浙江水利年度投资节节攀升的重要保障。2023年，全省累计完成水利投资784.8亿元。投资再创新高，资金从何而来？在管好用好财政资金的同时，浙江积极拓宽投融资渠道，强化政银企合作，2023年获得贷款186亿元。

　　这十年，浙江充分发挥民营经济发达、市场经济活跃的优势，以政府投入撬动市场力量，完成全社会水利投资超6000亿元，是前十年的2.5倍。其中，市场化融资占比提高18个百分点；2023年融资规模超400亿元，市场与政府投入比首次突破1:1，助推浙江水网建设取得积极进展。

　　全省各地积极推动政府和社会资本合作，吸引央企、国企和民企参与建设运营，吸引社会资本120亿元。开化水库在全省率先探索大型水利项目BOT（建设-运营-移交）特许经营模式，成功引入中国南水北调集团牵头的联合体参与投资。安吉县完成22座水库山塘流转交易，建立河湖岸线、砂石资源等价值核算体系，实现生态价值转换2亿元。绍兴市盘活汤浦水库，探索开展水利领域REITs试点，持续为水利投资注入“活水”，不断激发市场活力。

　　在水网建设进程中，松阳县谋划并实施了水库资产盘活行动，回收资金达15.54亿元，同时探索特许经营模式，开展灌区“取水贷”试点，破解资金筹措难题。在幸福河湖国家试点建设中，龙游县先后引进灵溪竹海、龙和渔业园、石角漂流等旅游项目，撬动超过20多亿元民间投资，河湖优质生态空间的经济价值得以有效发挥，为县域产业结构优化和经济可持续发展贡献水利力量。

　　十年来，践行思路，硕果累累；十年来，遵循思路，见证伟力。新征程上，浙江将坚定不移深入践行新时代治水思路，认真贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，坚持“创新深化、改革攻坚、开放提升”，在浩荡浪潮中，奏响水利现代化先行省最强音！