双柏县2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告

双柏县2023年国民经济和社会发展计划执行情况

与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告

——2024年1月18日在双柏县第十八届人民代表大会第四次会议上

各位代表：

受县人民政府委托，现将双柏县2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案提请会议审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，面对复杂严峻的发展形势，在州委州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和省州党委政府工作要求，聚焦省“3815”战略发展目标，深入开展“项目落地年”“全民招商年”“干部能力提升年”行动，坚持稳中求进，立足新发展阶段，服务和融入新发展格局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量跨越式发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，全力稳经济、增动能、惠民生、防风险、保稳定，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，攻坚克难，砥砺奋进，全县经济社会呈现出运行平稳、民生改善、和谐有序的良好态势，计划执行情况总体良好。

（一）经济运行总体平稳。对标2023年推动经济稳进提质省25条、州32条政策措施及经济社会发展季度工作方案，制定出台双柏县贯彻落实意见30条及相关工作方案并抓好贯彻落实。对标州下达我县经济发展目标计划，严格执行经济运行“五个主题”制度，加强分析研判调度，压实责任、精准施策、填平补齐短块弱项指标。据统计预计，2023年全县实现地区生产总值79.88亿元；固定资产投资增长5%；一般公共预算收入4.02亿元，增长11.4%；一般公共预算支出17.42亿元，增长2%；社会消费品零售总额27.4亿元，增长12.7%；招商引资州外到位资金69.9亿元，增长33.4%；城镇常住居民人均可支配收入达47118元，增长3.5%；农村常住居民人均可支配收入达16000元，增长9.5%；城镇登记失业率2.86%；单位生产总值能耗降幅完成州下达目标任务。

（二）项目工作稳步推进。牢固树立“项目为王”的发展理念，大力践行“项目工作法”，坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化，实行一个重大项目工程、一名县级领导挂钩、一个工作专班推进、一堆组合政策保障、一套硬性举措落实的“五个一”推进机制，着力在项目谋划、储备、开工、在建、投产等方面下功夫。2023年争取到中央、省预算内资金支持项目9个，到位中央、省预算内补助资金2.15亿元；争取到国债项目5个，下达资金1.25亿元；共争取到省、州前期工作经费1820万元；组织上报新增中央投资项目三批次，共录入项目178个，总投资245.3亿元，新增中央投资需求119.98亿元；组织集中开工四次，项目185个，总投资216.94亿元。2023年省重点项目13个，计划完成投资35.4亿元，目前开工建设10个，完成投资27.1亿元，开工率和完成计划投资率分别为76.9%、76.6%；州重点项目35个，计划完成投资34.84亿元，目前开工建设28个，完成投资33.9亿元，开工率和完成计划投资率分别为80%、97.3%。

（三）产业发展步伐加快。深入盘点用活优势资源，加快推进资源优势转化为产业优势。一是坚持工业走绿色发展路子，扩充电源、连通电网、发展储能，干海资、白玉村、大敌鲁、坝冲4个光伏项目列入省2023年第一批新能源项目建设清单，煤炭和页岩气开发项目前期工作加快推进中；充分发挥森林资源优势，积极探索碳汇产业开发模式；烟草包装、天然生物碱提取产业化、妥甸酱油预制菜等一批重点项目实现竣工投产；双柏县绿色食品加工制造及林产品加工产业集聚区相关申报材料已报省工信厅审核，新增规上工业企业4户，实现规上工业产值60亿元。二是着力打造“中国虎文化之乡”和“中国绿孔雀之乡”两大品牌，谋划文旅项目38个，总投资285.2亿元，全力推进绿孔雀乐园、太和江热坝狂欢、嘉绿孔雀小镇、民族文化博物馆、茶旅养生示范园等项目前期工作；李方村成功创建为国家AAA级旅游景区并被评定为云南省最美乡愁旅游地；成功举办“5·19中国旅游日”、中国·双柏虎文化节绿孔雀文化季和一乡一节庆等系列活动，推出“+旅游”精品路线3条，全年共接待游客183.93万人次，实现旅游收入17.42亿元。三是以打造8个“一乡一特”产业示范乡镇和16个生态农业特色精品园为抓手，加快推进以粮、烟、茶、畜、菜、果、药、渔、菌、种为重点的“10+N”生态农业产业体系建设，2023年种植粮食作物30.15万亩，粮食产量达8.44万吨，猪存栏23.3万头，牛存栏9万头，羊存栏26.2万只，活家禽存栏83.3万只；累计种植萝卜10000亩；共取得农产品“三品一标”认证登记128个，共有州级以上“一村一品”示范村镇43个，共培育县级以上农业龙头企业72户，实现生态农业产值55亿元。四是深入实施“1155”工程，中彝医药健康文化体验馆建成运营，县人民医院叶华方基层名老中医传承工作室项目申报通过省级批准并组织实施；依托北京中医药大学科研团队研制20个配方药膳及推广了一批药茶、药膳、药饮，中药配方颗粒在中医诊疗中被广泛应用；云南易摩生物科技有限公司获得楚雄州创新创业大赛二等奖，“爱尼1号姜黄”评定为良种；中药材种植品种涵盖茯苓、白扁豆、佛手、重楼、黄精等61个，中药材种植户达1.3万户，种植面积达32万亩，实现中彝医药产业产值52亿元。

（四）基础设施不断夯实。一是积极配合推进双柏至元江（戛洒）高速公路双柏段、武定至禄丰至双柏高速公路双柏段、G357东泸线嘉至景太大桥公路双柏段前期各项工作；全力推进爱尼山乡通乡三级公路改造、2023年30户以上自然村通硬化路工程建设。二是农村供水三年专项行动、绿汁江片区供水、环白竹山引调水、查姆湖水环境治理、嘉至妥甸引调水等一批重点水利工程快速推进。三是双柏县安曼物流电子商务贸易及加油配套区建设项目加快推进；建成县级快递物流分拣配送中心1个、乡镇级快递物流配送服务站7个、村级快递物流服务点66个，“交通+电商+邮政”入选国家交通运输部农村物流服务品牌。四是共建成4G基站806个，行政村及以上区域4G覆盖率达100%；共建成5G基站306个，县城建成区及七个乡镇政府所在地100%覆盖，行政村覆盖率超过76%；移动光宽带行政村覆盖率达100%，自然村覆盖率达87%。

（五）乡村振兴战略深入推进。一是扎实开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实行防返贫监测帮扶、脱贫人口增收工作“红牌警示”“黄牌提醒”“绿牌表扬”挂牌工作机制。二是3740名省州县干部全覆盖结对帮扶所有脱贫户和监测对象，采取“政策帮扶+兜底保障+救助资金+防贫保险”四重保障措施，“一户一策”精准帮扶，全县有脱贫户和监测对象7683户26469人，实现脱贫人口转移就业1.345万人，脱贫劳动力培训1718人次；脱贫户及监测对象人均纯收入17902.03元，同比增长13.11%；累计发放贷款1906户9552.49万元；实现“双绑”企业67家、“双绑”专业合作社108个；85个村（社区）年度实现村集体经济经营性收入1177.64万元。三是聚焦“抓项目”，至目前共到位中央、省州财政衔接推进乡村振兴补助资金9502.32万元，67个实施项目中已投入使用6个、完工18个、正在推进43个。四是制定了《双柏县2023年沪滇协作工作要点》，持续开展消费和区域协作，加强干部人才交流，累计销售产品3800万元，引导落地投产企业3个，建产业园区1个，巩固帮扶车间1个；规划申报上海对口帮扶项目资金3395万元，实施项目9个，已完工2个；投入385万元沪滇帮扶资金打造乡村振兴示范村1个。

（六）改革创新持续深化。一是深入实施营商环境“提质培优年”行动，政务服务“五级十二同”全面落实，“最多跑一次”改革全面推进，1493项事项实现“全程网办”、1265项事项实现“零跑腿”、98项事项实现“一次办”；“减证便民”“跨省通办”“一件事一次办”“证照分离”和“一窗通”服务扎实推进，实现279项“跨省通办”事项“全程网办”“异地代收代办”“多地联办”；全县累计受理政务服务事项145004件，办结率100%；“好差评”系统好评率100%。二是大力实施经营主体倍增计划，全县经营主体总量达19017户，其中净增4574户；每千人拥有经营主体142.04户，每千人拥有企业39.38户。三是科技创新创业工作积极开展，申报关键技术项目2项，1户企业申报省星创天地，2户企业参加国家高新企业申报；研发经费投入系统报数4005.8万元，获得新创天地、专家工作站、高新技术企业补助资金各30万元，研发费用补助资金5万元；完成“贷免扶补”、创业担保贷款政策扶持创业108户，发放创业贷款1930万元。四是深入实施“技能强县”三年行动，认真贯彻落实县委人才工作系列政策，持续深化与南京大学、北京中医药大学、云南农业大学等高校在人才培养、生物医药、种质资源等领域的合作。五是进一步加大对外开放力度，瞄准与双柏建立友好合作关系的沭阳县、海安市、仙游县等热点区域，持续深化县县、县校、县企、县院等合作成果，与楚雄高新区“飞地经济”合作取得进展；外商投资企业落地2户，正在与中广核等2家公司开展外资注入事宜洽谈，与茂泥（上海）贸易有限公司等5家外资公司开展项目引进对接工作；积极参加科技入楚、火把节、南博会等省州重大招商活动，25支小分队共外出招商75次，在库项目151个，协议投资额150.9亿元。六是积极扩大农村、城镇消费，培育壮大电子商务和大力支持发展对外贸易，三季度实现外贸进出口额977.17万元，增长4.69%。

（七）城乡融合协调发展。一是实施“美丽县城”建设项目58个，完成虎乡大道北延长线和育才路、人民路、朝阳路等5条市政道路建设和提升改造，完成查姆湖水生态修复治理，城市内涝、污水处理提质增效、停车难等问题得到缓解。二是提升改造老旧小区10个，保障性租赁住房（人才公寓）、人防指挥所和兴龙小区、安曼･紫薇府、福海家园等7个地产项目加快推进，全年预计实现建筑业产值43.4亿元，房地产销售面积30459平方米。三是健康、美丽、文明、智慧、幸福“五城”共建稳步推进中，城市基础设施不断完善，服务功能不断增强，全县城镇化率达36.75%，城镇建成区面积约7.622平方公里（县城：4.39平方公里、乡镇3.232平方公里），绿地率达40.62%。四是农村人居环境整治提升扎实推进，全县84个行政村村庄规划正在开展成果入库，一水两污PPP项目已完工投入运行；累计改造建设农村卫生户厕20432座、农村卫生公厕280座；全县乡镇镇区和村庄生活垃圾处理设施覆盖率均达100%，已完成污水治理的自然村798个；创建州级农村人居环境整治提升美丽宜居示范乡镇1个、示范村5个、示范村庄24个。

（八）生态文明建设成效明显。一是持续巩固生态文明建设示范区创建成果，2023年2月被省生态环境厅命名为2022年度省级生态文明建设示范区；先后创建省级绿色学校7所、州级绿色学校23所、县级绿色学校36所、省级绿色社区2个、州级绿色家庭8户。二是全力打好污染防治攻坚战，不断深化生态文明体制改革，扎实开展生态环境保护督察反馈问题整改工作；完成马龙银矿历史遗留废渣处置场风险防控工程，绿汁江流域、礼社江流域农村环境综合整治，嘉旧丈、平掌农村生活污水治理和集中式饮用水水源污染防治工程。三是已完成县城供排水价格改革调整，完成大庄、法脿、安龙堡集镇生活垃圾处理改革和乡镇集镇供排水价格改革。四是深入开展城乡绿化美化三年行动，318个绿美点位全面完工，新增绿化面积61万平方米，新增植树量4.37万株；成功创建国家4A级旅游景区1个（查姆湖旅游景区），省级绿美景区标杆典型1个（查姆湖旅游景区），省级绿美乡镇1个（大麦地镇），省级绿美村庄1个（法脿镇李方村），省级绿美校园1所（大庄镇木章郎小学），省级绿美社区1个（未来森林一号院），州级美丽河湖3件（平河场、三岔河、塘房庙水库），州级绿美校园5所（嘉中学、妥甸查姆小学、大庄镇木章郎小学、爱尼山乡旧哨小学、西城幼儿园），州级绿美村庄93个，县级绿美村庄157个；《双柏县城乡绿化美化十年规划》已完成编制。

（九）民生福祉全面提升。一是全面贯彻落实稳就业保就业政策措施，加强高校毕业生、退役军人、农村劳动力等重点群体就业帮扶，继续实施失业保险稳岗返还政策，建成双柏县首个零工市场，扩大就业容量稳住就业“基本盘”，实现城镇新增就业2700人，失业人员就业202人，就业困难人员就业223人。二是严格落实粮食安全党政同责和“菜篮子”负责制，加强市场监测预警，确保重要民生商品供应充足、价格稳定。三是抢抓南京大学定点帮扶双柏契机县校、校校合作更加紧密，教育发展综合质效不断提升，公办园幼儿占比56.92%，2022至2023年全县九年义务教育巩固率达102.08%，双柏一中2023年一本上线68人、上线率10.59%，增长33%；选拔培养品学兼优的“海安交流生”41名，“向南创新实验班”首批50名同学发展势头良好；承办楚雄州第八届学生运动会暨2022—2023年度青少年校园“三大球二小球”啦啦操羽毛球、乒乓球总决赛，获得“突出贡献奖”“承办贡献奖”荣誉称号。四是全力推进中医医院、妇幼保健院整体搬迁、康养中心项目建设；疾病防控和卫生应急能力大幅提升，深化医药卫生体制改革取得明显实效，健康双柏建设蹄疾步稳，医疗卫生基础全面改善。五是社会救助体系建设不断完善，养老服务基础不断夯实，社会事务管理扎实有效，按时足额发放社会救助补助资金5660.58万元。六是社会保障和医疗保障体系不断完善，全县养老、工伤、失业保险参保人数分别达11.97万人、1.39万人和0.68万人，社会保险执行率全面达标；累计发放社会保险待遇26.23万人次21808.18万元；基本医疗保险参保140058人，基本医疗保障资金支出17137万元。七是坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面实施“石榴红”“枝繁干壮”“润土培根”工程，民族团结进步创建持续开展，共创成全国少数民族特色村寨4个，云南省少数民族特色村寨6个；累计成功创建“示范单位”省级38个、州级151个、县级307个。

（十）社会大局和谐稳定。坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯彻到经济社会发展各领域，确保国家安全和社会稳定。坚决遏制耕地“非农化”、严格管控耕地“非粮化”，着力开展违法用地图斑整治工作；统筹抓好区域金融风险防范，法治政府建设深入推进，基层治理能力不断提升；持续深化重点行业领域专项整治，防范化解重大安全风险隐患，防控重特大生产安全事故，推动安全生产治理模式向事前预防转型；社会稳定安全风险大起底大排查大化解工作和“控增量、减存量、防变量”信访问题源头治理三年攻坚行动深入开展，城乡违法建筑风险隐患排查全面覆盖，严厉打击危害食药安全、电信网络诈骗等各类违法犯罪行为，人民群众获得感、幸福感和安全感不断提升。

二、存在的主要困难和问题

2023年，全县经济运行总体平稳，但仍存在一些具体困难和问题，主要表现在：一是稳增长压力不断加剧。支撑GDP基础指标中，规上工业增速持续下滑，农林牧渔业增长空间有限，固定资产投资、房地产持续负增长，九大行业工资增长乏力，经济增长内生动力不足，“欠发达”的基本县情没有改变。二是投资增长后劲不足。前期工作成熟且能争取开工建设的项目少，投资项目在库大项目少、支撑力度小，重点项目推进慢的现状一直存在；项目入库通过率低，当月入库项目投资仅达到当月计划出数的50%左右，稳投资增长压力严峻。三是工业增长乏力。全县工业企业多以原料型、初加工为主，企业的科技含量不高、产品结构单一，小散弱现象突出，抗市场风险的能力弱，新增企业规模小，难以形成强有力支撑和拉动，部分企业生产经营困难，部分制造业企业存在存量难稳、增量难扩的双重矛盾，全县27户规上工业，有8户处于停产状态。受大环境影响，实体经济投资信心明显不足，工业企业引进难、落地难。四是农业产业提质增效难。特色农业产业发展基础设施薄弱，农业机械化水平较低；产业结构调整没有较大的突破，全产业链打造不足，难以形成新的经济增长点，农业经济增长趋缓。五是化解政府债务任务艰巨。全县经济总量小，税源单一，除烟叶外没有支柱税源，全县仅有284户一般纳税人，纳税主体小、散、弱现象突出，加之国家“减税降费”，持续留抵退税等系列惠民惠企政策的落实，收入增长较为困难；“保工资、保运转、保基本民生”，政府债务还本付息压力依然较大，风险防控任务艰巨。

三、2024年国民经济和社会发展预期目标建议

2024年，围绕努力实现“十四五”规划确定的发展目标，全县经济社会发展要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话，围绕“3815”战略发展目标，紧扣全面建设社会主义现代化目标任务，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更加主动服务和融入新发展格局，统筹高质量发展和高水平安全，以突破和创新为核心，纵深推进系列三年行动，实施“产业发展突破年”“经营主体壮大年”“重大民生提质年”，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，不断巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。在认真分析研究全县2023年经济运行情况及2024年发展趋势的基础上，2024年我县国民经济和社会发展预期目标初步考虑为：地区生产总值增长7%以上，其中：第一产业增加值增长5%，第二产业增加值增长10.5%，第三产业增加值增长5.3%。规模以上工业增加值增长13%以上；固定资产投资（不含农户）保持正增长，产业投资增长10%以上，产业投资占比达50%以上；财政一般公共预算收入增长3%左右；社会消费品零售总额增长10%以上；招商引资州外到位资金增长20%以上；外贸进出口总额增长10%以上；居民人均可支配收入与经济增长同步；实现人均纯收入1万元以下有劳动能力的脱贫家庭和防止返贫监测户动态清零；城镇登记失业率控制在4.2%以内；常住人口城镇化率提高1个百分点左右；居民消费价格总体水平涨幅控制在3%以内；粮食总产量稳定在8.5万吨以上；单位生产总值能耗降幅完成州下达目标。

四、2024年国民经济和社会发展主要任务

在全县经济发展面临的不确定因素持续增加，经济下行压力依然较大的形势下，我们将进一步理清发展思路、抢抓发展机遇、创新发展举措，坚持目标导向和问题导向，扛牢压实稳增长的政治责任，努力争取发展主动、实现更大作为，围绕以上2024年目标任务，重点抓好以下几个方面的工作。

（一）全力以赴抓经济稳增长。坚持稳字当头、稳中求进的工作总基调，咬定全年目标不动摇，深入推进任务项目化、项目清单化、清单具体化和项目工作法、一线工作法、典型引路法，坚持专班推进机制，开展“干在实处、走在前列”大比拼，认真落实经济运行“五个主题”“五个一”“红黄绿灯”预警通报等行之有效的制度措施，精准把握经济发展中的苗头性和潜在性问题，保持战略定力，做好政策衔接，做到精准施策、精准发力，保持各项经济指标持续向好的态势，坚决扛牢稳住经济大盘的政治责任，推动双柏高质量发展。

（二）千方百计抓项目增投资。紧紧抓实抓牢项目工作这个“牛鼻子”，继续实施好重大项目建设三年行动，围绕中央、省州政策，加大项目谋划力度，积极争取中央、省预算内项目资金和专债项目，确保2024年上半年争取中央和省级资金不低于全州的1/10，全县滚动储备固定资产投资项目不少于350个，总投资500亿元以上，产业投资增长10%以上。继续运用好项目工作“五牌两奖”、专班推进、挂图作战、督查督办等工作机制，加快推进绿汁江双柏县重点段、嘉引调水工程等重点项目的建设，确保对全年投资形成有力支撑。想方设法破解土地、环保、林地等瓶颈制约，加快推进产业集聚区建设，积极筹措项目前期工作经费，抓好双元高速双柏段、武禄双高速双柏段、煤炭和页岩气开发等项目前期工作，确保尽快实现有效投资。

（三）持续培强重点产业。紧紧围绕全县四大重点产业，深入实施产业发展突破年，调结构、补链条，构建符合双柏实际的现代产业体系。一是坚决落实最严格耕地保护制度，守牢粮食安全底线，确保粮食总产量稳定在8.5万吨以上；深化实施烟草产业发展三年行动，重塑烟草产业传统地位；持续加大绿汁江、河口河、马龙河等流域农业综合开发力度，发挥示范带动作用；继续推进以法脿、嘉为重点的万亩有机茶园建设，提升白竹山有机茶、哀牢山古树茶品牌效益；推广好“1+2+7”肉牛养殖模式，壮大发展肉牛肉羊产业；积极支持水产养殖、稻田养鱼、生态家禽、野生菌、食用菌、花卉加工等优质产业发展壮大，提高农产品附加值，持续做大一产。二是加快推进绿色能源工业，提速13个154.6万千瓦已开工光伏电站项目建设进度，争取在上半年实现投产并网，力争青香树二期等11个光伏项目列入省建设清单并开工建设，力争220kV大庄输变电工程等4条电网主网通道全面竣工投产，大力推广“光伏+”发展模式，加大光伏支架、蓄能组件等企业引进力度，促进产业链上下游协同发展，争取绿色能源成为工业新的增长极；积极支持云牧、清珠等企业提高产品精深加工水平，扶持森美达培强做精香精香料、生物农药等系列产品，支持华兴、宏光等林产品加工企业技术升级、产品迭代，提升产品附加值；同时，加大河砂资源、矿产资源的开发利用，力争为工业升规形成有力支撑，持续做强二产。三是立足生态资源优势，围绕“一城两江三山三线多点”的发展布局，大力发展文化旅游产业，促进消费提档升级，持续擦亮“虎文化之乡”“绿孔雀之乡”两大品牌；加大旅游基础设施建设和旅游要素保障力度，加快推进绿孔雀乐园等一批文旅项目建设；以“全国森林康养基地示范县”建设为契机，加快发展康养旅游产业；结合农村人居环境整治，大力发展乡村旅游业，积极培育旅行社、交通、住宿、餐饮、会务、演艺等文旅企业，激活文化旅游市场。全力抓实地产回升，深入实施双柏县抓建筑业稳房地产专项行动，全面落实因城施策、稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，坚决防范化解房地产市场风险，推动房地产业转型发展。加快补齐营利性服务行业短板，发挥小指标大拉动的作用，持续做优三产。

（四）统筹推进城乡融合发展。持续推进县城扩容提质，以创建全国文明城市、“美丽县城”建设为契机，加快推进县城排水防涝提升完善工程、茶叶箐、红阳小区停车场、老城区燃气管道老化更新改造等项目建设；扎实开展县城第二自来水厂、第二污水处理厂、城镇生活垃圾分类和处理设施等项目前期工作，顺利完成2023年老旧小区改造；注重突击整治与长效管理的有机结合，标本兼治地抓好城市管理；加快“五城共建”、城乡绿化美化建设，确保常住人口城镇化率提高1个百分点左右。围绕农村人居环境整治提升五年行动目标任务和2024年重点工作，实施好千万工程，加快厕所改建任务落实、垃圾污水收集治理、村容村貌提升。

（五）全面深化改革开放创新。深入实施经营主体壮大年和营商环境“暖心行动”，优化政务服务，全面提高经营主体办事便利度和预期性，让经营主体多起来、活起来、强起来；继续发挥好处级领导挂点联系企业、项目等工作机制，强化助企纾困，营造公平竞争市场环境，打响“双柏效率”“双柏服务”“双柏诚信”营商环境品牌。高度重视企业升规达限工作，切实落实“两个毫不动摇”，全力支持民营企业发展，力争企业占经营主体总量逐年上升。坚持“一把手”招商，发挥25支招商小分队作用，强化招商引资“三机制两办法”执行，靶向瞄准生态农业、绿色工业、文化旅游、中彝医药、房地产等重点产业开展精准招商。实施“人才招引”工程，不断激发创新创业活力。深入推进农业农村、经济体制、社会治理体制、党建领域等改革，释放改革红利，增强发展动力。主动服务和融入国家省州发展战略，形成与周边区域协调发展和全面开放的新格局。

（六）坚定不移推进生态文明建设。坚持“生态立县、绿色崛起”战略，持续打好污染防治攻坚战，加大力度做好内源管控，杜绝中、重度污染天气出现。深入推进城乡集中式饮用水水源保护区规范化建设，强化流域水环境治理和农业面源污染防治。持续巩固生态文明建设示范区创建成果，大胆探索“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，加强生物多样性保护，积极推进绿色创建工作。持续推进第二轮中央环保督察反馈问题和省级环保督察反馈问题整改；以全面推进乡村振兴战略为契机，做好水、土、气污染防治及农村环境综合整治项目的储备和筛选上报。全面落实河（湖）长制，深入推进林长制，稳步推进林下经济发展。

（七）用心用情增进民生福祉。深入实施重大民生提质年，持续补齐基础设施短板，加快推进2024年30户以上自然村通硬化路和G357东泸线嘉至景太大桥公路双柏段项目建设。加快推进农村供水保障专项行动、城乡供水一体化、嘉至妥甸引调水、小黑箐水库等5件小（2）型水库改扩建等水利项目建设。加快推进电网三年攻坚工程，统筹实施好220千伏及110千伏变电站配网项目，加快推进三个220千伏汇集站项目建设。推进助企纾困政策、促进重点群体就业、开展职业技能培训、实施就业帮扶、大力实施创业扶持、提高就业服务水平6项重点工作实现提质增效，新增城镇就业1300人以上。推动城乡义务教育一体化发展，重视学前教育，提升高中教育，加快发展职业教育，加快城乡体育基础设施及体育人才队伍建设，争取把“双柏县红烛大讲堂”打造成全州思政教育品牌。大力发展卫生健康事业，深入实施健康双柏行动，加快推进妇幼保健院整体搬迁、县域医疗中心项目建设，推动中彝医药和健康产业提质增效。抓实谋划上报的2024年民族团结进步示范村6个建设项目工作。健全社会保障体系，完善重特大疾病医疗救助制度，确保基本养老保险、基本医疗保险参保率稳定在100%以上。构建新型社会救助体系，加强社会救助制度城乡统筹，加快社会福利事业发展。

（八）牢牢守住安全底线。进一步增强忧患意识，树牢底线思维，压紧压实遏制耕地抛荒属地责任，全力保障重点企业、重点产业用能，确保粮食能源安全；扎实做好防汛备汛、地质灾害防范工作；健全应急管理体制机制，推进安全生产风险专项整治，加强燃气、电力、自建房、道路交通等重点领域监管，坚决遏制重特大事故；严厉打击危害食药安全、电信网络诈骗等各类违法犯罪行为，落实保安全、护稳定各项措施；扎实推进“平安双柏”“法治双柏”建设，全力维护社会稳定和安全。

各位代表，2024年经济社会发展任务繁重、责任重大。我们将深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照党中央、国务院的决策部署，省委、省政府和州委、州政府及县委的工作要求和安排，自觉接受县人大及其常委会的监督，认真听取县政协的意见建议，坚定信心，克难攻坚，不断激发和释放经济发展的内生动力，努力完成全年经济社会发展各项目标任务。