各县市人民政府，州直和中央、省驻德宏有关单位：
《德宏州贯彻落实云南省专精特新企业培育三年行动计划（2023—2025年）实施方案》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
德宏州人民政府办公室
2023年11月21日
（此件公开发布）
德宏州贯彻落实云南省专精特新企业培育三年行动计划（2023—2025年）实施方案
为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于促进中小企业发展的决策部署及习近平总书记关于“培育一批‘专精特新’中小企业”的重要指示精神，推进新型工业化，坚定发展信心，破解发展难题，激发企业活力，支持企业高质量发展，根据《云南省人民政府办公厅关于印发云南省专精特新企业培育三年行动计划（2023—2025年）的通知》（云政办发〔2023〕41号）文件精神，结合德宏州实际，制定本方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入制造强国、网络强国、数字中国建设发展战略，聚集省委“3815”战略发展目标及州委“三支柱一标杆”主攻方向，紧盯提升中小企业创新能力和专业化水平目标，扎实推进新型工业化，抢抓承接东部产业转移机遇期，推动专精特新企业聚焦主业，全力破解制约企业发展难题，充分激发企业活力和创造力，不断提升企业尤其是中小企业综合实力和竞争力，为推动德宏高质量跨越式发展作出新的更大贡献。
二、发展目标
立足科技型中小企业、高新技术企业、“四上”企业（资质等级建筑业企业、规模以上工业企业、限额以上批发零售业企业、规模以上服务业企业）、龙头企业及其他优质市场主体，全力做大全州专精特新企业基本盘，提升企业质量和效益，形成一批专注细分领域、生产管理精益、掌握独门绝技、聚力科技创新的优质企业，构建创新型中小企业—专精特新中小企业—专精特新“小巨人”企业梯度成长培育体系。到2025年，全州创新型中小企业力争达到50家，专精特新中小企业力争达到14家，专精特新“小巨人”企业力争达到6家，全州中小企业创新能力及专业化水平明显提升。
三、重点任务
（一）做大专精特新企业基本盘
一是持续推进“放管服”改革，营造一流营商环境，对各类市场主体一视同仁、平等对待。充分激发市场主体活力和内生动力，让市场主体多起来、大起来、活起来、强起来。二是聚焦重点领域和重点产业链，引导各行业企业向专精特新方向发展，争取形成一批“产业集聚、链条完备、效益明显”的专精特新企业产业集群。充分利用好省级、国家级认定机遇，加大各层次市场主体的培育和申报，力争每年公告一批创新型中小企业，认定一批专精特新中小企业，争创一批专精特新“小巨人”企业。各县市、有关部门要加强政策支持，靶向培育，精准服务，引导各行业企业向专精特新方向发展，争取更多企业纳入梯度培育范畴，全面做大专精特新企业基本盘。（州发展改革委、州工信科技局、州住房城乡建设局、州农业农村局、州商务局、州文化和旅游局、州投资促进局，各县市人民政府按照职责分工负责）
（二）提升企业创新能力和专业化水平
一是实施科技成果赋智专项行动，进一步健全完善专精特新企业、高等院校、科研院所技术成果转移转化对接机制，促进产学研协同创新。二是实施“专利护航”专项行动，将专精特新企业纳入各级知识产权优势企业培育对象。三是实施质量标准品牌赋值专项行动，引导企业建立与国际接轨的管理体系，培育树立一批专精特新质量标杆企业。四是完善落实“贷免扶补”、创业担保贷款等扶持政策，持续改善创业环境，广泛培育创业主体。支持高校毕业生、返乡人员、退役军人等各类人员创业。培育一批小微企业双创基地、创业孵化基地、专业孵化器和中小企业公共服务平台，打造优质创业载体，完善创业服务体系，健全扶持与评价机制，为小微企业创业提供低成本、便利化、高质量服务，鼓励服务机构提供创业相关规范化、专业化服务。五是完善大中小企业和各类主体协同创新和融通发展制度，鼓励国有企业等大 企业建设协同创新平台，向中小企业开放资源、场景、应用、需 求，发挥大企业技术、人才、市场优势的引领支撑作用，带动中 小企业提高专业化能力和水平。六是认真贯彻落实《云南省博士后工作管理细则》，积极推荐符合条件企业申报博士后科研工作站。到2025年，专精特新“小巨人”企业研发费用占营业收入比重户均力争达到5%，专精特新企业户均有效发明专利力争2项以上。（州发展改革委、州工信科技局、州教育体育局、州人力资源社会保障局、州市场监管局，各县市人民政府按照职责分工负责）
（三）推动企业高端化智能化绿色化转型
引导行业龙头大企业、高等院校、科研院所向专精特新企业开放技术、人才、数据等创新资源，构建协同创新联合体，带动产业链上下游大中小企业协作配套、融通发展，推动企业和产业向产业链创新链价值链高端攀升。实施数字化赋能专项行动，支持专精特新工业企业数字化、网络化、智能化改造，建设智能工厂、智能车间，提升智能制造水平，加快企业数字化转型。一是加强培训和指导，支持中小企业应用5G、工业互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等新一代信息技术以及新材料技术、智能绿色服务制造技术、先进高效生物技术等。二是推进“5G+工业互联网”建设应用，引导中小企业将研发设计、生产制造等核心业务系统向云端迁移，推动工业互联网创新应用。三是组织节能诊断机构对全州“两高”项目开展公益性节能诊断服务，推广应用高效节能技术工艺装备，推动专精特新企业绿色化发展。到2025年，组织10家以上企业协同创新，打造2家以上数字化转型标杆企业，完成5家以上专精特新企业节能诊断。（州发展改革委、州数字经济发展中心、州工信科技局、州教育体育局、州国资委，各县市人民政府按照职责分工负责）
（四）推动企业集群化发展
一是聚焦重点产业链产业集群，加快推进承接东部产业转移。进一步改善和优化投资环境，加强政策支持，深入企业一对一开展服务工作。紧盯专精特新企业、优化重点招商区域，探索招商引资新模式，同时引导各行业企业向专精特新方向发展，争取形成一批“产业集聚、链条完备、效益明显”的专精特新企业产业集群。二是推动关联度较高的企业入园集群发展。围绕纺织服装、电子信息、装备制造、硅光伏、绿色食品、生物医药等重点产业延链补链强链，积极发挥专精特新企业作用，增强集群内企业竞争力，激发县域经济活力，提升产业链供应链韧性和关键环节配套能力，提升专业化、特色化、集群化发展水平。到2025年，培育中小企业特色产业集群2个。（州发展改革委、州工信科技局、州商务局，各县市人民政府按照职责分工负责）
（五）强化金融服务
一是鼓励银行业金融机构为专精特新企业分层级量身定制金融服务方案，打造专属产品，开通绿色通道，优化相关服务。二是推动银行业金融机构加大对专精特新企业的信用贷款投放力度。力争专精特新和高新技术企业贷款同比增速不低于各项贷款平均增速，融资对接更加精准有效。三是支持专精特新企业开展动产和权利担保品抵质押融资业务。鼓励政策性银行为符合条件的专精特新企业技术改造和转型升级提供金融服务。到2025年，为全州专精特新企业确定结对银行，推动2家以上企业在云南省股权交易中心挂牌、展示，力争引导1家专精特新企业上市。（州工信科技局、人行德宏州分行、州金融办、国家金融监管总局德宏监管分局，各县市人民政府按照职责分工负责）
（六）加强人才智力支持
一是支持重点企业联合德宏职业学院和各县市高等职业中学开展企业新型学徒制培养。持续推行“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容的企业新型学徒制培训，加快培养符合企业需求的高技能人才。二是认真贯彻落实德宏州“凤尾竹”育才项目“首席技师 ”专项工作，加大重点产业领域优秀高技能人才选拔工作。三是梳理专精特新企业对博士及以上高层次人才等方面需求，搭建高层次人才供给通道，“组团式”招引人才。四是完善中小企业创新人才引进和培育制度，优化人才激励和权益保障机制。引导科技人员进园区、入企业，有效对接企业需求，为企业提供精准高效的科技服务。以包容审慎的态度，鼓励中小企业技术创新、产品创新、模式创新。五是组织开展科技副总及产业导师选聘工作，从省内外高等院校、科研院所选聘科研人员到专精特新企业兼任技术职务，从专精特新企业选聘企业高管、技术专家到省内高等院校兼任学生校外指导老师。鼓励高等职业院校与专精特新企业联合培养新型技能人才，推行“订单式”人才培养。六是依托各级党政培训机构、国内外高校、企业经营管理培训机构等，采取举办研修班、观摩实训、培训等多种形式，对全州重点骨干中小企业、商会负责人和年轻一代非公有制经济人士开展培训，提高企业家素质。（州委组织部、州工信科技局、州教育体育局、州人力资源社会保障局、州工商联，各县市人民政府按照职责分工负责）
（七）助力企业开拓市场
组织专精特新企业积极参加中国—南亚博览会、中缅边交会等展会，以及产业转移对接等活动，帮助企业拓宽市场空间。一是加强商标品牌建设的指导和服务，依托商标品牌指导站，为专精特新企业提供专业化服务。二是充分发挥云南省知识产权信息公共服务网点作用，为专精特新企业提供专利信息查询、检索等服务。三是对专精特新企业新产品新技术应用加大支持力度，引导企业增品种、提品质、创品牌，推出更多优质产品和服务，提升企业品牌影响力。到2025年，组织10家以上专精特新企业参加展会。（州工信科技局、州商务局、州市场监管局，各县市人民政府按照职责分工负责）
（八）优化服务体系建设
一是健全各级中小企业服务体系，建立和完善服务标准和服务流程。发展中小企业服务产业，引导服务机构提供规范化、精细化、个性化服务。二是建立政企常态化沟通机制，持续推行并完善领导干部挂钩联系民营企业机制，帮助企业解决生产经营中的困难和问题。三是充分发挥中小企业公共服务示范平台和小型微型企业创业创新示范基地引领带动作用，广泛动员和组织各类服务机构，向全州专精特新企业选派“助企服务员”，精准满足企业服务需求。四是推进中小企业服务月活动和“一起益企”行动，结合工作邀请国家有关部委、省直有关部门、科研院所组建的专家服务团队，有针对性把脉问诊，提供精准服务。到2025年，累计争创国家级中小企业公共服务示范平台2个、省级创业创新示范基地2个，为专精特新企业精准服务覆盖面超过80%。（州工信科技局、州工商联，各县市人民政府按照职责分工负责）
四、保障措施
（一）加强组织领导
州级成立由分管副州长为组长，有关副秘书长和州工信科技局主要领导为副组长，州发展改革委、州财政局主要领导为成员的工作专班，牵头推进专精特新企业培育发展有关工作。各县市人民政府要把专精特新企业培育发展作为本地区制造业高质量发展的重要抓手，参照州级做法，建立相应工作机制。州直有关部门要进一步提高认识，采取有力措施，支持专精特新企业发展。形成横向协同、上下联动、跨领域贯通的工作机制。（州工信科技局，州直有关部门，各县市人民政府按照职责分工负责）
（二）强化政策落实
全面落实国家和省出台的各类降费惠企政策，推动专精特新企业高质量发展。一是认真贯彻实施“技能云南”行动，加大职业培训力度，抓实技能人才队伍建设。二是认真贯彻落实深化职称制度改革要求，加大民营企业职称评审政策落实。三是全面落实国家和省有关阶段性降低失业保险费率的规定。继续实施阶段性降低失业保险费率至1%的政策。单位和个人缴费费率全省统一，单位缴费费率为0.7%，个人缴费费率为0.3%。实施期限延长至2024年底。四是严格落实失业保险稳岗返还政策规定。对不裁员或少裁员的失业保险参保企业，按照上年度缴纳失业保险费的一定比例给予稳岗返还。五是全面落实鼓励企业吸纳就业有关政策规定。对企业吸纳就业困难人员、高校毕业生和失业登记半年以上人员，按照国家和省有关规定，给予企业吸纳就业和社会保险补贴政策补助。六是全面落实国家和省出台的各类减税降费惠企政策，制定完善支持专精特新企业发展细化务实举措，推动直达快享、应享尽享，全面推动专精特新企业高质量发展。〔州发展改革委（州能源局）、州工信科技局、州人力资源社会保障局、州自然资源和规划局、州金融办、州税务局、人行德宏州分行，各县市人民政府按照职责分工负责〕
（三）优化平台服务
一是加快完善云南省中小企业融资综合信用服务平台（地方征信平台），打通对专精特新企业的融资申请、信息查询、信用评价、贷款发放、融资担保、政策扶持各个环节，打破企业融资“数据壁垒”，联通“信息孤岛”，为企业融资提供更高效的一站式服务，引导金融机构更精准地将资金投入专精特新企业。二是持续加强对“云南省中小企业融资综合信用服务平台”的宣传推广，推动搭建“德金惠”中小微企业融资服务平台，为辖区专精特新企业提供便捷金融支持。推动建立德宏州首贷服务中心，引导金融机构针对专精特新企业提供专属信贷产品，为专精特新首贷企业提供全方位金融服务。（州发展改革委、州工信科技局、州统计局、州金融办、人行德宏州分行，各县市人民政府按照职责分工负责）
（四）加大资金支持
积极申请省级中小企业发展专项资金及有关产业发展专项支持资金，通过项目支持、贷款贴息、贷款补助等方式，重点支持专精特新企业发展。不断丰富银企交流渠道，定期举办普惠小微企业金融服务月活动，深入开展惠企利民行动，强化政策宣讲、银企对接和融资服务，充分发挥德宏州金融服务顾问团作用，为企业提供融资服务咨询、融资方案制定、金融工具使用等方面的服务。（州工信科技局、州财政局，各县市人民政府按照职责分工负责）
（五）加大宣传力度
大力宣传支持专精特新企业发展的政策措施，充分发挥主流媒体和新媒体作用，打造一批培育专精特新企业的先进典型案例，讲好专精特新企业发展壮大故事，努力营造中小企业向专精特新方向发展的浓厚氛围。（州委宣传部、州委统战部、州工信科技局、州工商联，各县市人民政府按照职责分工负责）
各县市、有关单位务必高度重视开展专精特新企业培育三年行动计划各项政策措施的落实，充分认识开展专精特新企业培育的重大意义，根据责任分工主动担当，并于每年12月20日前将工作开展情况报送州级工作专班办公室（州工信科技局）。
滇公网安备 53310302000010号
