一、起草背景
2023年7月24日，中央政治局会议强调，要适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，适时调整优化房地产政策，因城施策用好政策工具箱，更好满足居民刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。2023年9月22日，云南省住房和城乡建设厅、云南省自然资源厅、中国人民银行云南省分行、国家金融监督管理总局云南监管局联合下发《关于贯彻落实国家三部门优化个人住房贷款中住房套数认定标准有关事项的通知》（云建房〔2023〕137号），就更好满足居民刚性和改善性住房需求，明确云南省个人住房贷款中住房套数认定标准。
2024年4月30日，中共中央政治局会议强调，要统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施，抓紧构建房地产发展新模式，促进房地产高质量发展。为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，切实履行城市主体责任，继续坚持因城施策，促进我州房地产高质量发展，在保持与前期政策连续性、稳定性的基础上，出台《调控通知》。
二、起草过程
2024年6月，州住房和城乡建设局根据州房协和多家房企上报的关于房地产市场调整优化的建议，并结合德宏州实际情况，起草了《德宏州优化调整房地产市场调控措施（初稿）》，经多次讨论研究，对初稿进行修改完善后形成征求意见稿，6月14日，函件方式征求5个县市人民政府和州直有关单位意见建议，收到意见建议9条，采纳4条、未采纳5条。州司法局合法性审查意见提出需进行公平性竞争审查等，均按要求落实并修改完善。同时，我局于6月19至6月25日期间，在德宏州住房城乡建设局官方网站通告《优化调整房地产市场调控措施(征求意见稿)》，向社会公众征求意见建议，到期后无反馈意见。
三、政策依据
《住房城乡建设部 自然资源部、中国人民银行 国家金融监督管理总局关于切实做好保交房工作总体方案的通知》（国办发〔2024〕26号）、《住房城乡建设部 国家金融监督管理总局关于印发城市商品住房项目保交房攻坚战工作方案》（建房〔2024〕41号）、《中国人民银行关于设立保障性住房再贷款有关事宜的通知》（银发〔2024〕10号）、《云南省人民政府关于印发推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案的通知》（云政发〔2024〕16号）等文件精神。同时，借鉴昆明、广州、杭州等省内外多地做法，州住房城乡建设局牵头起草了《措施》。
四、主要内容
《措施》包括科学编制住房发展规划、合理配置停车位指标、强化金融支持政策落地、优化首套住房认定标准、推行商品住房以旧换新、支持团购商品住房、构建地产发展新模式等七个方面的政策措施。主要内容如下：
（一）科学编制住房发展规划。通过完善“保障+市场”的土地与住房供应体系，科学编制2025年住房年度计划和2026—2030年住房发展规划等内容，促进房地产市场供需平衡、结构合理。
（二）合理配置停车位指标。户型建筑面积大于等于200平方米，按2车位/户配建；户型建筑面积小于200平方米大于等于144平方米，按1.5车位/户配建；户型建筑面积小于144平方米大于等于100平方米，按1.0车位/户配建；户型建筑面积小于100平方米大于等于80平方米，按0.8车位/配建；户型建筑面积小于80平方米，按0.5车位/户配建。
（三）强化金融支持政策落地。首套住房商业性个人住房贷款首付比例不低于15%，二套住房商业性个人住房贷款首付比例不低于25%。取消首套、二套住房商业性个人住房贷款利率政策下限，实现房贷利率市场化。下调各期限品种住房公积金贷款利率0.25个百分点。同时明确支持在建项目合理融资需求、依法合规用好保障性住房再贷款等措施。
（四）优化首套住房认定标准。居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女，下同）在所购住房城区范围内无成套住房的，银行业金融机构按首套住房执行住房信贷政策。居民家庭在所购住房城区范围内符合“卖一买一”条件的，新购住房申请住房贷款政策可按核减后名下住房套数认定。
（五）推行商品住房以旧换新。支持房地产行业协会、房地产开发企业与房地产经纪机构搭建平台实施中介机构代售、旧房换购等多种形式的商品住房“以旧换新”。鼓励房地产企业对“以旧换新”的消费者给予相应的购房优惠和佣金抵扣房款等政策。
（六）支持团购商品住房。各县市人民政府联动推出相关优惠措施，面向机关事业单位、央企国企、金融机构、产业园区、大型民营企业，相关行业协会、商会以及境外个人和境外机构等开展团购。房地产开发企业自愿提供团购专属房源和专属优惠，对满足一次性团购3套及以上的，新建商品住房网签价格下浮不低于备案价格85%。
（七）构建地产发展新模式。通过发展康养旅居工业等新业态，推动向“好房子”转变等措施，更好地满足消费者对居住品质的需求，促进我州房地产市场高质量发展。
其中，合理配置停车位指标、优化首套住房认定标准两项措施执行期限至2025年12月31日，到期后视执行效果再行调整。
滇公网安备 53310302000010号
