德宏州生态环境局
行政处罚决定书
德环罚字〔2023〕39号
陇川山海再生资源开发有限公司：
统一社会信用代码：91533124MA6P5FK572
法定代表人：谢辉
住所：云南省德宏州陇川县章凤高速路口223县道安富寨
陇川山海再生资源开发有限公司（以下简称“你公司”）环境违法一案，经我局调查，现已审查终结。
一、环境违法事实和证据
2023年3月30日，云南省生态环境厅“绿剑云南”行动交叉执法检查人员对你公司《陇川县年产14000吨废旧塑料回收再生资源综合利用项目》进行现场执法检查，发现你公司实施了以下环境违法行为：
你公司《陇川县年产14000吨废旧塑料回收再生资源综合利用项目》于2020年12月开工建设，2021年9月份建成，2021年12月份开始生产，截止检查时，配套建设的环境保护设施未验收。
以上事实，有2023年3月30日的《现场检查（勘察）笔录》、《调查询问笔录》、现场照片和相关复印资料等为证。
你公司的上述行为，违反了《建设项目环境保护管理条例》第十九条第一款“编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目，其配套建设的环境保护设施经验收合格，方可投入生产或者使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入生产或者使用。”的规定。
我局于2023年7月10日以《德宏州生态环境局行政处罚事先（听证）告知书》（德环罚告字〔2023〕42号）告知你公司及直接负责的主管人员（法定代表人谢辉）违法事实、处罚依据和拟作出的处罚决定，并明确告知你公司和法定代表人谢辉有权进行陈述、申辩和要求申请听证的权利。你公司和法定代表人谢辉在法定期限内未申请听证，于2023年7月13日向我局提交了《陇川山海再生资源开发有限公司关于对我公司法定代表人不予处罚的申请》，你公司和法定代表人谢辉提出请求对陇川山海再生资源开发有限公司法定代表人谢辉不予处罚。陈述申辩理由如下：一是公司法定代表人没有故意违法，属首次违法。2023年3月9日谢辉担任法定代表人后积极组织开展竣工验收工作，在生产期间严格遵守环保法律、法规的各项规定，保障污染防治设施正常运行，污染物达标排放，法定代表人谢辉没有违法故意，之前也没有因生态环境问题，受到生态环境部门处罚，属于首次违法；二是积极配合检查，迅速完成整改，没有造成危害后果。2023年3月30日，执法人员检查时，积极配合调查，服从违法事实认定，法定代表人谢辉高度重视，积极推进验收工作，于2023年4月23日组织召开竣工验收会议，2023年4月25日在生态环境公示网站公示完成验收和整改。经核查，2023年3月9日你公司谢辉变更为法定代表人后，积极推进竣工验收工作，现场检查后2个月内完成竣工验收工作，其证明谢辉在竣工验收工作中未存在主观过错，我局予以采纳陈述申辩意见。
以上事实，有我局2023年7月10日《德宏州生态环境局行政处罚事先（听证）告知书》（德环罚告字〔2023〕42号）、2023年7月10日《送达回执》、2023年7月13日《陇川山海再生资源开发有限公司关于对我公司法定代表人不予处罚的申请》、2023年7月19日《德宏州生态环境局关于陇川山海再生资源开发有限公司和法定代表人谢辉陈述申辩的回复》等为证。
二、行政命令和行政处罚的依据、种类
依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款“行政机关实施行政处罚时，应责令当事人改正或限期改正违法行为。”和《建设项目环境保护管理条例》第二十三条第一款“违反本条例规定，需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或者使用，或者在环境保护设施验收中弄虚作假的，由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处20万元以上100万元以下的罚款；逾期不改正的，处100万元以上200万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他责任人员，处5万元以上20万元以下的罚款；造成重大环境污染或者生态破坏的，责令停止生产或者使用，或者报经有批准权的人民政府批准，责令关闭。”的规定，鉴于你公司在检查指出问题后积极整改，符合法定从轻处罚情形。现我局对你公司作出如下行政命令和行政处罚决定：
行政命令：责令你公司对照环评报告及批复文件要求，认真落实提出的各项对策措施，确保环评报告及批复文件提出的各项对策措施落实到位。
行政处罚：对你公司“未验先投”环境违法行为处人民币贰拾万零伍千元整（￥205000.00）的罚款。
三、行政处罚的履行方式和期限
根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，你公司应于接到本处罚决定书之日起15日内，将罚款缴至指定银行和账号，并将缴款凭据复印件报送我局备案。如逾期不缴纳罚款，我局将拟按《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一项之规定，每日按罚款数额的3%加处罚款。
四、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限
你公司如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起60日内向德宏州人民政府申请行政复议，也可以在六个月内直接向人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。
逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。
德宏州生态环境局
2023年7月19日
