德宏州生态环境局
行政处罚决定书
德环罚字〔2024〕14号
梁河县金晟机动车检验有限公司：
统一社会信用代码：91533122083256270L
法定代表人：杨亮
住所：云南省德宏州梁河县遮岛镇弄么村委会龙窝大道48-1号
你公司“出具虚假排放检验报告”的环境违法一案，经我局调查，现已审查终结。
一、调查情况及发现的环境违法事实、证据
2024年5月8日德宏州生态环境局梁河分局执法人员对你公司进行现场检查，并调阅你公司机动车检验相关视频和过程数据，发现你公司实施了以下环境违法行为：
2023年7月26日至2024年1月17日期间，你公司对车牌号为云NDB506、云NDZ077、云NDT063、云NY7300、云NW6278、云NDM281、云NBK262、云NKH577、云NGG171、云NCP515的10辆机动车采用稳态工况法进行尾气排气检验，过程数据显示10辆机动车检验过程存在CO与CO2浓度之和小于6%的时段；按照《汽油车污染物排放限值及测量方法（双怠速法及简易工况法）》（GB 18285-2018）规定，排放测量结果无效，但你公司仍对以上10辆机动车出具了检测结果为“合格”的《德宏州在用机动车排气污染检验（测）报告》，使车辆通过尾气检验，构成“出具虚假排放检验报告”的环境违法行为。
你公司“出具虚假排放检验报告”的环境违法行为，有以下证据为凭：
1.证据名称：《梁河县生态环境保护综合行政执法大队现场检查（勘查）笔录》1份、《梁河县生态环境保护综合行政执法大队调查询问笔录》4份、《德宏州移动源排气污染监管平台》截屏数据1份和现场检查影像资料（制作时间：2024年5月8日、2024年5月9日，提供单位：德宏州生态环境局梁河分局），证明内容：车牌号为云NDB506、云NDZ077、云NDT063、云NY7300、云NW6278、云NDM281、云NBK262、云NKH577、云NGG171、云NCP515的10辆机动车检验过程存在CO与CO2浓度之和小于6%的时段。
2.证据名称：梁河县金晟机动车检验有限公司《营业执照》（副本）复印件、《检验检测机构资质认定证书》（证书编号：232505111205）复印件和《检验检测机构资质认定证书附表》复印件（提供时间：2024年5月8日，提供单位：梁河县金晟机动车检验有限公司），证明内容：梁河县金晟机动车检验有限公司为违法主体，法定代表人为杨亮。
3.证据名称：杨亮、李祥省、尹昭杰、岳希刚身份证复印件（提取时间：2024年5月8日、2024年5月9日，提供人：杨亮），证明内容：杨亮、李祥省、尹昭杰、岳希刚的身份证明。
4.证据名称：《德宏州在用机动车排气污染检验（测）报告》10份（提取时间：2024年5月8日，提供单位：梁河县金晟机动车检验有限公司），证明内容：梁河县金晟机动车检验有限公司对车牌号（云NDB506、云NDZ077、云NDT063、云NY7300、云NW6278、云NDM281、云NBK262、云NKH577、云NGG171、云NCP515）的10机动车出具了《德宏州在用机动车排气污染检验（测）报告》，报告显示上述10辆机动车检测结果为合格。
5.证据名称：电子发票（普通发票）复印件10份，（提取时间：2024年5月8日，提供单位：梁河县金晟机动车检验有限公司），证明内容：违法所得金额为900元。
6.证据名称：《云南省生态环境空间管控平台》截屏1份（提取时间：2024年5月22日，提供单位：德宏州生态环境局梁河分局），证明内容：梁河县金晟机动车检验有限公司所在地管控单元属重点管控单元。
7.《关于梁河县金晟机动车检验有限公司环境违法行为的情况说明》（提取时间：2024年5月22日，提供单位：德宏州生态环境局梁河分局），证明内容：梁河县金晟机动车检验有限公司两年内，含本次环境违法次数为1次。
8.证据名称：《梁河县金晟机动车检验有限公司从业人员统计表》复印件（提取时间：2024年5月22日，提供单位：梁河县金晟机动车检验有限公司），证明内容：梁河县金晟机动车检验有限公司现从业人员共11人，属小型企事业单位。
9.证据名称：《汽油车污染物排放限值及测量方法（双怠速法及简易工况法）》（GB 18285—2018）节选复印件（提取时间：2024年5月22日；提供单位：德宏州生态环境局梁河分局），证明内容：车牌号为（云NDB506、云NDZ077、云NDT063、云NY7300、云NW6278、云NDM281、云NBK262、云NKH577、云NGG171、云NCP515）的机动车尾气检验过程执行的标准。
10.证据名称：《梁河县金晟机动车检验有限公司整改报告》（提取时间：2024年5月14日；提供单位：梁河县金晟机动车检验有限公司）、《梁河县金晟机动车检验有限公司关于机动车排气检验CO与CO2浓度之和小于6%整改报告》（提取时间：2024年6月24日；提供单位：梁河县金晟机动车检验有限公司），证明内容：梁河县金晟机动车检验有限公司积极整改。
你公司的上述行为，违反了《中华人民共和国大气污染防治法》五十四条第一款“机动车排放检验机构应当依法通过计量认证，使用经依法检定合格的机动车排放检验设备，按照国务院生态环境主管部门制定的规范，对机动车进行排放检验，并与生态环境主管部门联网，实现检验数据实时共享。机动车排放检验机构及其负责人对检验数据的真实性和准确性负责”的规定。
我局于2024年7月19日以《德宏州生态环境局行政处罚事先告知书》（德环罚告字〔2024〕15号）告知你公司违法事实、处罚依据、行政处罚裁量权适用和拟作出的处罚决定，并明确告知你公司有权进行陈述、申辩。你公司在法定期限内未向我局提出陈述、申辩意见，视为放弃陈述、申辩权利。
以上事实有我局2024年7月19日《德宏州生态环境局行政处罚事先告知书》（德环罚告字〔2024〕15号）及2024年7月19日《德宏州生态环境局送达回证》为证。
二、行政处罚的依据、种类
依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十二条第一款“违反本法规定，伪造机动车、非道路移动机械排放检验结果或者出具虚假排放检验报告的，由县级以上人民政府生态环境主管部门没收违法所得，并处十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，由负责资质认定的部门取消其检验资格”的规定。经按照《云南省生态环境行政处罚裁量权规则和基准规定（2023年版）》进行裁量〔各裁量指标分别为：一、个性裁量基准。违法事实（出具虚假排放检验报告的车辆10辆），裁量等级5。二、共性裁量基准。1.环境违法行为次数（两年内，含本次1次），裁量等级1；2.区域影响/引发关注（县级行政区域内），裁量等级1。三、修正裁量基准。1.改正态度（分别于2024年5月14日和6月24日提交整改报告，主动积极整改），裁量等级-2；2.配合调查取证情况（积极配合），裁量等级-2；3.补救措施（积极采取对检测人员开展培训等补救措施，环境影响无法完全消除），裁量等级-1；4.经济承受度（从业人员共11人，10≤从业人员＜100，为小型企业），裁量等级-1。四、所处生态环境分区管控单元。重点管控单元，生态环境分区管控裁量系数0.4〕，裁量处罚金额为11万元，现我局对你公司作出如下行政处罚决定：
对你公司“出具虚假排放检验报告”的环境违法行为，处人民币壹拾壹万元整（￥110,000.00元）的罚款，并依法没收违法所得人民币玖佰元整（￥900.00元）；两项合计：人民币壹拾壹万零玖佰元整（￥110,900.00元）。
三、行政处罚的履行方式和期限
根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，你公司应于接到本处罚决定书之日起15日内，到德宏州生态环境局梁河分局开具“缴款书”并将罚款缴至德宏州国库。你公司缴纳罚款后，将缴款凭据复印件报送德宏州生态环境局梁河分局备案。
逾期不缴纳罚款，按照《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项“当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款的数额”的规定，我局可以每日按罚款数额的3%加处罚款。
四、申请行政复议或者提起诉讼的途径和期限
你公司如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向德宏州人民政府申请行政复议，也可以在接到本处罚决定书之日起六个月内直接向芒市人民法院提起行政诉讼。
逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请梁河县人民法院强制执行。
联系人：尹辅云
联系电话：0692-6165170
地址：梁河县遮岛镇振兴路13号（德宏州生态环境局梁河分局）
邮政编码：679200
德宏州生态环境局
2024年8月1日
