(兰政办发〔2024〕13号)东兰县人民政府办公室 关于印发《东兰县第四次全国文物普查 工作方案》的通知

各乡（镇）人民政府，县直及驻东兰中直区直市直各单位：

《东兰县第四次全国文物普查工作方案》已经县人民政府同

意，现印发给你们，请认真组织实施。

                      东兰县人民政府办公室

                         2024年3月20日

   （此件公开发布）

    东兰县第四次全国文物普查工作方案

为全面做好我县第四次全国文物普查工作，根据《国务院关于开展第四次全国文物普查的通知》（国发〔2023〕18号）、《国家文物局关于开展第四次全国文物普查准备工作的通知》（文物普发〔2023〕22 号）《广西壮族自治区文物局关于做好第四次全国文物普查有关准备工作的通知》（桂文物发〔2023〕1 号）等文件要求，结合东兰实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实党中央关于坚持保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来的工作要求，坚持实事求是、改革创新、依法实施，周密组织部署，确保普查结果全面客观反映我县不可移动文物资源基本状况。

二、总体目标

    （一）摸清底数。建立全县不可移动文物资源目录、数据库，实现文物资源资产动态管理。

   （二）规范公布。完善不可移动文物认定公布机制，规范执行文物认定标准和登记公布程序，健全名录公布体系。

   （三）加强管护。完善不可移动文物保护管理机制，构建全面普查、专项调查、空间管控、动态监测相结合的文物资源管理体系。

    （四）锤炼队伍。培养锻炼专业人员，建强文物保护队伍，提高专业能力素质，增强全社会文物保护意识。

三、强化组织领导

为统筹做好我县第四次全国文物普查各项工作，决定成立东兰县第四次全国文物普查领导小组。领导小组成员名单如下：

组  长：黄文江  县委常委、宣传部部长、县人民政府党组成员

副组长：韦势波  县人民政府办公室副主任

马方康  县文化广电体育和旅游局局长

    成  员： 彭芳方  县委宣传部副部长、县委网信办主任（兼）

        黄好勇  县委统战部副部长

黄志前  县委党史研究室副主任

韩建培  壮乡英雄文化园管理处故居文物征集管理科科长

章  丹  县文化广电体育和旅游局副局长

廖家鹏  县发展和改革局副局长

覃  亮  县财政局副局长

王子远  县自然资源局副局长

韦宏波  县住房和城乡建设局副局长

韦相彬  县交通运输局副局长

黄必敏  县水利局副局长

黄灵妍   县农业农村局副局长

韦仕杰  县退役军人事务局副局长            

何珠广　县林业局副局长

            黄江涛  县统计局党组成员、农村社会经济调查队队长

韦正杰  县教育局党组成员、教师培训中心主任

韦利欢  县工信商务局党组成员、商务服务中心主任

   　　　　 陆泰儒  县机关事务服务中心副主任

            梁彩妹  东兰镇党委宣传委员、副镇长

黄晟威  武篆镇党委宣传委员、副镇长

黄必思  隘洞镇党委宣传委员、副镇长

韦宏壮  三石镇党委宣传委员、副镇长

韩蓓佳  长乐镇党委宣传委员、副镇长

黄凤乐  长江镇党委宣传委员、副镇长

罗昌胜  三弄瑶族乡党委宣传委员、副乡长

黄忠康  泗孟乡党委宣传委员、副乡长

覃  敏  兰木乡党委宣传委员、副乡长

孙祖贵  大同乡党委宣传委员、副乡长

白梓圣  切学乡人大主席

牙红院  巴畴乡党委宣传委员、副乡长

郭孟吉  金谷乡党委宣传委员、副乡长

李祖谦  花香乡党委宣传委员、副乡长

东兰县第四次全国文物普查领导小组（以下简称“领导小组”）主要职责：

（一）指导推进全县第四次全国文物普查工作，研究部署重要工作，协调解决普查中的重大问题。督促检查工作目标任务落实，确保优质高效完成普查工作任务。领导小组下设办公室，办公室设在县文化广电体育和旅游局，由马方康兼任办公室主任、章丹兼任办公室副主任，办公室成员由领导小组成员单位有关负责同志组成。办公室具体负责全县第四次全国文物普查的综合组织协调等工作。各成员单位要在领导小组的统一领导下，按照职责分工切实落实工作责任，配合文物行政部门做好普查工作。

（二）领导小组不定期召开会议，会议由组长或其委托的副组长主持。可根据工作需要召开全体成员会议或与议题相关的部分成员会议，必要时可邀请其他相关单位人员参加。会议议定事项以纪要形式明确，按程序报审后以领导小组名义印发。重大事项按程序请示报告县委、县人民政府。

（三）领导小组办公室要建立健全工作机制，落实县委、县人民政府和领导小组交办的工作任务和议定事项，加强工作督促检查，对有关工作进行调度，并定期向领导小组汇报工作进度。

（四）领导小组成员如需调整，涉及县级领导同志的，由领导小组办公室行文报县委、县人民政府同意后，以领导小组名义发文；涉及其他成员的，由领导小组办公室行文报领导小组批准后发文。

（五）领导小组及其办公室不刻制公章，因工作需要印发文件的，按程序报领导小组审批后由县文化广电体育和旅游局代章。领导小组不作为县委、县人民政府议事协调机构，按工作专班管理，2026年6月普查任务完成后自动撤销，不另行发文通知。

    四、主要内容和范围

（一）普查主要内容：

1.通过广泛深入的实地调查，摸清我县境内的古代文化遗址、古墓葬、古建筑、石刻、岩崖（壁）画、近代现代重要史迹和代表性建筑等不可移动文物的分布数量和保存情况，对登记在册的84处文物点（包括各级文物保护单位，具体名单附后）进行复查，做好调查登记，准确填报普查信息。  

2.对未列入保护对象的工业遗产、民族建筑、乡土建筑、近代建筑、文化线路等，将评估其历史、艺术、科学价值，及时确定为文物保护点。

3.根据我县不可移动文物本体及环境的基本情况，尤其是量化指标、保存状况和环境现状及其变化情况进行详实的记录。对濒临损毁的文物，采取近景摄影测量、建立三维景观模型。编制普查档案和普查报告，建立我县不可移动文物名录和文物保护单位数据库管理系统。

4.对我县境内古民居群保存较好的村镇重点调查，为申报历史文化名镇（名村）做准备。对具有旅游开发价值的文物资源，提出保护和利用方案，为发展当地经济服务。

（二）普查主要范围：我县辖区内地上、地下、水下的不可移动文物，对已认定、登记的不可移动文物进行复查，同时调查、认定、登记新发现的不可移动文物。

五、普查工作安排

按照国务院的统一部署，此次普查从2023年11月开始，到2026年6月结束，分三个阶段进行。普查标准时点为2024年4月30日。普查第一阶段从2023年11月至2024年4月；普查第二阶段从2024年5月至2025年5月；普查第三阶段从2025年6月至2026年6月。

第一阶段（2023年11月至2024年4月）：准备阶段。主要工作是成立组织机构，培训人员，查阅资料，制订普查工作方案。在2023年4月底前举办一期业务知识培训班，培训一批业务骨干，成立普查队伍，配备普查专用交通工具、仪器、设备、基本地形图等，查阅当地档案、史志等文献资料，制定全县普查方案。

第二阶段（2024年5月至2025年5月）：调查阶段。主要工作是以乡（镇）、村为基本单位，开展宣传访问、实地调查、登记造册、标图定位、整理资料等工作。普查队深入各乡镇、街道进行实地调查，通过拍照、录像、测绘、制图等手段，采集、收集各类资料，对原登记在册的文物点、文物保护单位和新发现的不可移动文物，认真填写普查登记表，做好资料的汇总造册，上报自治区、市、县文物普查领导小组。对因自然灾害、经济建设或人为因素而遭破坏及损毁的文物保护单位和文物保护点，也需填写登记表，作出书面报告。对暂时不能确定的不可移动文物点，先行登记后，报市普查专家组织核查。

第三阶段（2025年6月至2026年6月）：整理、评估阶段。主要工作是对全县普查成果进行综合研究、整理、汇总、评估，编制普查档案和普查报告，建立县不移动文物名录和文物保护单位数据库管理系统。选择具有重大历史、艺术和科学价值的不可移动文物，申报各级文物保护单位，划定其保护范围和建设控制地带，对具有重要价值的文物资源制订初步的保护和利用规划。

六、工作要求

（一）加强领导，明确责任。第四次全国文物普查是“十四五”期间最大规模的文物保护行动，是确保历史文化遗产安全的重要措施，是文化遗产保护的重要基础工作。领导小组各成员单位、各相关部门要各司其职、各负其责、密切配合，积极提供文物资源线索，组织动员本系统做好普查工作，为普查队员现场调查提供工作便利条件，及时准确提供管理使用的文物相关信息，协助研究解决普查中涉及本系统的重要问题，协同做好普查文物的安全和保护工作。

（二）加强经费保障，确保普查顺利开展。文物普查所需经费参照公共文化领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案，由中央与地方共同承担支出责任，主要承担本地普查机构工作经费、设备购置、人员培训、专家费、差旅费、临时聘用人员劳务费等开展相关工作的支出。县财政局、县文广体旅局要结合普查工作实际情况，安排第四次全国文物普查经费并列入相应年度的县财政预算，按时拨付，确保到位，保障普查工作顺利开展。

（三）加强质量管理，严守安全底线。实施分级质量管理，领导小组负责本区域普查成果质量把控，对普查野外到达率和调查区域覆盖率加强质量控制，确保普查数据真实准确、完整可信。建立数据追溯机制，对虚报、瞒报、拒报、迟报，伪造、篡改普查数据的，按照有关规定，追究相关当事人法律责任。严肃查处违法违纪，在文物普查中，发现因人为破坏、监管不力等因素造成已登记文物遭破坏、撤销、灭失的情形，要及时报告，文物行政管理部门依法调查处理，严肃追究责任，并将违法违纪线索移送上级有关部门。

（四）加强宣传引导，建强人才队伍。各乡（镇）、县直各有关单位要积极组织开展形式多样的宣传活动，充分利用报刊、广播、电视、互联网等各种媒体，宣传文物普查的重大意义、政策规定和工作要求，提高全社会对文物普查工作认知，营造支持普查、支持文物保护的浓厚氛围。同时，充分发挥各级文物保护和考古工作机构、专家团队的技术指导作用，开展普查培训与业务指导，鼓励文物系统年轻人、高校相关专业学生参加普查，在普查工作实践中培养锻炼专业人员，建强文物保护队伍。

（五）做好普查登记，按时上报材料。我县是少数民族聚居区，在普查工作中要充分尊重当地民族传统、习俗、信仰等，尽可能做到点面结合，按照国家文物局颁布的技术标准和规范，填写普查登记表。各乡（镇）、各相关单位要认真对照《东兰县已认定公布的不可移动文物名录》（附件1），做好已登记在册不可移动文物点复查复审的前期准备工作，并在2024年3月31日前将《2012年以来新发现文物线索库存模板》（附件2）报至东兰县文物管理所（邮箱：[email protected]，联系电话：0778—6322403）。

附件：1.东兰县已认定公布的不可移动文物名录

2.2012年以来新发现文物线索库存表