东营市科学技术局关于《东营市企业研究开发财政补助实施办法（试行）》的政策解读

一、起草背景

2021年12月，市科技局、市财政局、市税务局联合印发了《东营市企业研究开发财政补助实施办法》（东科发〔2021〕4号），文件于2023年12月到期，该政策实施为提高我市企业科技创新水平发挥了积极的作用。现根据《山东省企业研究开发财政补助实施办法》（鲁科字〔2022〕45号）等文件精神，结合我市实际，对我市企业研究开发财政补助实施办法修改完善。

二、决策依据

该文件依据《山东省企业研究开发财政补助实施办法》（鲁科字〔2022〕45号）等制定。

三、出台目的

为进一步优化科技资源配置，引导企业加大研发投入，支持科技型企业高质量发展。

四、主要内容

《实施办法》共14条。

（一）补助条件。明确受补助企业应为市内的高新技术企业或当年国家科技型中小企业信息库入库企业，且已申报享受研发费用加计扣除政策，规上企业还须如实填报国家统计局研发活动统计报表及财务状况统计报表月度研发数据。明确受补助企业需要满足的研发投入占比要求。

（二）补助标准。确定符合条件的年销售收入2亿元以上及2亿元（含）以下企业的不同补助标准，补助比例最高不超过5%。明确单个企业年度最高补助50万元，不足1万元的企业不再补助。由市级财政落实企业研究开发财政补助资金。

（三）补助流程。各县区（开发区）科技部门对符合要求企业进行综合审核，确定补助对象，汇总后报送市科技局。市科技局会同市财政局对提报的补助情况进行核对确认，提出补助方案。

（四）监督检查与绩效评价。市科技局会同市财政局共同管理补助资金。各县区（开发区）科技部门会同财政部门负责对企业补助资金的使用情况进行监督管理，税务部门会同科技部门负责指导和帮助企业用好研发费用加计扣除政策。

（五）责任追究。明确对以弄虚作假等手段套取骗取补助资金等违法违规行为的企业及有关责任人，按照有关规定追究相应责任并追回财政补助资金。

（六）施行日期。实施细则自2025年1月1日起实施，有效期至2026年12月31日。

五、政策主要变化

（一）与省企业研发补助政策统一。取消原政策对新增知识产权、获省级科技奖励及重点高新技术领域企业在基准补助比例提高一个百分点的补助要求，与省企业研发补助条件及标准相统一，更加注重政策普惠性。

（二）衔接企业年度研发活动统计。引导市内企业加大投入开展研发活动，激励开展研发活动的规上企业认真做好年度研发统计数据及财务状况统计报表月度研发数据填报工作。

（三）优化补助比例设置。根据年度财政预算安排，确定补助比例，最高补助比例为5%、单个企业年度最高补助50万元，解决企业之间享受补助差异大的问题，预算执行更精准。

（四）减轻县区财政压力。自2025年起，不再要求县区（开发区）财政共同落实企业研究开发财政补助资金，缓解县区财政压力。

政策原文链接：东营市科学技术局关于印发《东营市企业研究开发财政补助实施办法（试行）》的通知

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