近日,省工业和信息化厅联合省委金融办、省发展和改革委、省科技厅、省财政厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省市场监督管理局等十一部门印发《贵州省培育传统优势食品产区和地方特色食品产业实施方案》黔工信〔2024〕38号(以下称“实施方案”),现解读如下。

一、《实施方案》起草背景

围绕省委省政府主战略主定位部署,全省上下以新型工业化为引领,充分发挥我省生态优势、立足产业基础、做足特色文章,推进我省传统优势食品产区建设,促进特色食品产业规模持续壮大,发展结构优化升级,特别是推动辣椒、酸汤、刺梨、茶、天然饮用水等传统优势食品、特色食品聚集效应不断凸显,产业竞争力、影响力、带动力持续提升,为巩固拓展脱贫攻坚成果,助力乡村振兴作出重要贡献。

为贯彻落实《工业和信息化部等十一部门关于培育传统优势食品产区和地方特色食品产业的指导意见》(工信部联消费〔2023〕31号),推动我省传统优势、特色食品产业高质量发展,培育形成产业发展新质生产力,在深入调研、充分论证、广泛征求意见建议的基础上,省工业和信息化厅牵头,联合省直有关部门制定了《实施方案》。

二、《实施方案》总体要求

《实施方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对贵州工作重要指示精神,围绕省委省政府关于新型工业化高质量发展的决策部署,以服务人民日益增长的美好生活需要为出发点,立足贵州特色优势农产品资源基础、生态食品产业发展优势,聚焦高端化、智能化、绿色化,应用现代工艺技术和设备,推进产业转型升级,培育传统优势食品产区,打造特色食品产业,充分释放产业发展潜力,推动更多优质生态产品走出贵州、走遍全国、走向世界。

三、《实施方案》发展目标

《实施方案》以推进生产人民群众喜爱、生态健康的美食产品作为主攻方向,打造3-5个我省在全国具有较大影响力的传统优势食品产区,培育20个左右我省具有示范性的特色食品产业。推进贵州酸汤、贵州辣椒、贵州刺梨、多彩贵州水、贵州米粉等一批“贵”字号知名度和影响力进一步提升。到2027年,全省生态食品产业产值达到1000亿元,规模以上企业工业增加值年均增长5%以上,培育一批50亿元、10亿元、5亿元、1亿元舰队企业。

四、《实施方案》主要内容

《实施方案》结合我省生态食品产业资源优势、发展基础、规划布局、龙头企业等情况,从十个方面提出推进培育传统优势食品产区和特色食品产业的主要任务。

(一)筑牢产区发展基础。支持各地结合原料优势、产业基础、饮食文化,发展生态食品主导产业和优势产业。支持其余市(州)结合实际,指导重点县(市、区)确定食品主导产业重点发展方向,编制产业链图、在建项目、在谈项目、拟招企业(一图三清单)。

(二)深化大中小企业培育。以增品种、提品质、创品牌“三品行动”为抓手,持续培育壮大龙头企业,打造更多食品行业创新型中小企业、专精特新企业、专精特新“小巨人”培育企业、单项冠军企业,助推企业上市。培育一批知名企业、市场品牌、拳头产品。

(三)开展产业链协同合作。支持各地在建链、延链、强链上取得更大突破,打造农产品集散、冷链物流、产品展销中心等。完善金融服务、网络服务、科技服务等平台建设,为产业集聚创造优良环境。

(四)增强优质原料保障。围绕粮食安全、食品产业发展需求,加大对保障型、特色型、稀有类农产品资源的开发利用。开展加工专用品种培育、种植和创新利用,优化原料品质和加工性能,扩大适用范围。不断完善龙头企业联农带农利益联结机制,在保证“原汁原味”基础上,推动各环节共享增值收益。

(五)推进技术及设备升级。支持高校、科研机构增强产品共性基础技术服务能力,支持食品企业、装备制造企业和科研院所共同构建关键技术装备创新应用联合体,逐步提升重要装备供给能力。支持企业大力开展技术改造,积极应用首台(套)重大技术装备等,不断提升工艺装备水平。

(六)创新产品包装设计。支持食品企业提升工业设计能力水平,注重文化创意融合、品牌价值提升和用户体验,提升食品个性化定制、原创设计能力,全面落实限制商品过度包装的有关标准和规定要求,推广一批贵州食品行业绿色工厂、绿色包装先进典型。

(七)做好质量安全保障。推进企业提升质量安全管理能力,加强生产全过程风险防控,确保产品出厂合格。引导和鼓励企业积极开展食品工业企业诚信管理、质量管理、食品安全管理、危害分析与关键控制点(HACCP)、有机产品等。严格落实生态环境安全、食品安全、安全生产企业主体责任。

(八)强化文化挖掘赋能。深入挖掘贵州文化资源,讲好酸、辣、糯、香、鲜、野等贵州饮食文化故事,为积淀“贵州生态美食品•吃出健康好味道”品牌文化打牢基础,推动老字号创新,促进非物质文化融入特色食品开发,鼓励将传统饮食制作技艺与现代食品生产技术工艺合理结合。

(九)积极扩大品牌市场。以市场为导向,以企业为主体,以行业组织为纽带,凝聚共识,探索通过省域或地域冠名的形式,推进酸汤、刺梨、辣椒、米粉、饮用水等运用集体商标,培育区域公用品牌,协同打造企业品牌、产品品牌。不断提升品牌影响力和美誉度,以品牌引领积极拓展省外、国际市场。

(十)加速数字化和新业态更新。深入推进企业数字化转型,加快产品迭代更新,提升供给与需求适配性。培育创新业态,推进各类特色小吃产业化发展。打造多元消费环境,引导推广新业态商业新模式。

五、《实施方案》保障措施

《实施方案》从推进形成产业发展的合力、强化政策支持、抓好标准引领、人才支撑等方面提出四项保障措施。

(一)加强组织实施。加强省、市、县三级联动,深化政产学研金销协同合作,深化推进我省传统优势食品产区和地方特色食品产业培育,支持各市(州)、县(市、区)选择具有代表性、优势突出的传统食品、特色产业作为重点培育对象。

(二)强化支持政策。统筹各级专项资金,支持传统食品、特色食品生产企业实施工艺技术提升、加工产线改造和数字化转型升级。推进各类基金、金融资金加大对重点产业、重点企业、重点项目的支持力度,推动建设完善产业链,助力释放产业发展潜力。

(三)健全标准体系。支持推进编制或修订酸汤、刺梨、辣椒等特色食品国家标准、行业标准、团体标准。针对特色食品标准立项需求和建议,组织研究制定相关食品安全地方标准。

(四)加快人才培养。完善行业人才培养体系,借助高校、科研院所等资源,培养我省传统食品、特色食品领域高素质专业技术人才队伍。