筑环罚（白）字〔2024〕1号--贵阳市生态环境局行政处罚决定书

贵阳市生态环境局行政处罚决定书

筑环罚（白）字〔2024〕1号

当事人名称：贵阳市白云区杰彬垃圾分拣有限公司      

统一社会信用代码：91520113MAAM160N5X                     

地址：贵州省贵阳市白云区艳山红镇曹关村二组2-141号                                                        

法定代表人：唐友静

联系电话：XXX

一、环境违法事实和证据

我局于2023年11月25日至2023年12月19日对你单位进行调查，现已查明你单位实施了以下环境违法行为：

2023年11月25日，接到2023年省生态环境保护督察组交办的关于你单位加工砂石导致扬尘污染的信访举报件（编号：D20231124001）后，白云区生态环境保护综合行政执法大队执法人员立即对你单位开展现场检查，现场检查时发现你单位已建成砂石加工生产项目，项目包含鄂破机、传输皮带等生产设备以及喷淋装置等污染防治设施，场地内存放有原料石、成品砂石若干。你单位现场未生产，但有明显的生产痕迹。你单位现场无法提供砂石加工生产项目的环评审批手续及环保验收资料。

依据《建设项目环境影响分类管理名录（2021年版）》,你单位已建成的砂石加工生产项目应办理环境影响评价报告表，为查明你单位的建设情况及环保手续履行情况，执法人员分别于2023年11月26日、2023年11月27日对你单位执行董事杨忠林及法定代表人唐友静开展调查询问。经调查，你单位砂石加工生产项目于2023年初开始建设，2023年6月全部建设完成，建设完成后开始投入生产，间断生产至2023年11月初。该砂石加工生产项目未报批环评报告表，配套建设的喷淋装置等环境保护设施未验收。

经调查，你单位砂石加工生产项目需要配套建设的环境保护设施未经验收，建设项目即投入生产使用。

以上事实，有下列证据为凭：

1、营业执照复印件1份、杨忠林、唐友静居民身份证复印件各1份、杨忠林法定代表人委托书1份，证明你单位的基本情况、法定代表人的身份及被调查询问人身份；

2、2023年11月25日现场检查（勘察）笔录1份和现场照片证据1份、2023年11月26日对杨忠林所作调查询问笔录1份、2023年11月27日对唐友静所作调查询问笔录1份，通过依法调查，证明你单位生产项目在需要配套建设的环境保护设施未经验收的情况下，项目即投入生产使用；

3、2023年11月30日现场检查照片一份，证明你单位正在拆除砂石加工相关生产设备；

4、2023年12月6日现场检查照片一份，证明你单位鄂破机、制砂机等砂石加工相关生产设备已拆除；

5、《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021版）》节选，证明你单位砂石加工生产项目需办理的环评类别；

6、2023年12月12日对你单位下达的责令改正违法行为决定书；

7、执法人员的执法证件复印件4份，证明执法人员的身份和资格。

你单位的上述行为违反了《建设项目环境保护管理条例》第十九条第一款：“编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目，其配套建设的环境保护设施经验收合格，方可投入生产或者使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入生产或者使用。”的规定。

我局于2024年1月29日以《贵阳市生态环境局行政处罚事先（听证）告知书》（筑环罚告（白）字〔2024〕1号）告知你单位陈述、申辩等权利，并于2024年2月5日送达，你单位在2024年2月7日向我局提交陈述申辩，申请免于处罚，但在规定时限内未提出听证申请。陈述申辩理由如下：第一，公司砂石加工生产线于2023年初开始建设，6月底安装完毕进行调试，间断生产至2023年11月，未大规模开展生产活动，同时加装了配套建设的喷淋装置等设施，接到整改通知后，立即停产整改，并未产生重大污染；第二，公司于11月初关停生产线后，2023年11月20日立即按照有关部门要求对设备进行拆除，12月6日拆除完毕，并未对环境造成污染；第三，由于房地产市场不景气且作为新建企业，订单较少，公司经济困难，面临破产重组状态。综上所述，我公司对以上的违法行为已经深刻认识到严重错误，并对违法行为举一反三，深刻检讨；公司接到责令整改后，立即关停拆除设备，积极配合整改，现已严格按照要求申办环保相关手续，目前已完成编制工作，恳请贵单位考虑我公司的实际困难，对公司及负责人杨忠林免于处罚。

按照贵阳市生态环境局2024年第2次案件集体讨论会会议的议定，你单位陈述申辩理由不充分，第一，依据《建设项目环境保护管理条例》第十九条第一款：“编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目，其配套建设的环境保护设施经验收合格，方可投入生产或者使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入生产或者使用。”的规定，你单位虽建有喷淋等设施，但未经验收，无法得知其建设的设施是否合格，是否能达到污染防治目的，无充分证据证明未对环境造成污染；第二，我局在下达告知书前已充分考虑你单位于2023年11月初主动停产，且已于2023年12月6日完成鄂破机、制砂机等生产设备的拆除，符合《贵州省生态环境保护行政处罚自由裁量基准（2023版）》第八条第一款第一项“有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻处罚：（一）主动消除或者减轻生态环境违法行为危害后果的；”的规定，已从轻处罚幅度5%，以法定底线下达的告知书；综上所述，你单位陈述申辩内容不符合《贵州省生态环境行政裁量权基准》第九条规定的不予行政处罚情形，决定不予采纳你单位陈述申辩，维持告知书金额下达处罚决定书。

二、行政处罚的依据、种类、自由裁量幅度

依据《建设项目环境保护管理条例》第二十三条第一款：“违反本条例规定，需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或者使用，或者在环境保护设施验收中弄虚作假的，由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处20万元以上100万元以下的罚款；逾期不改正的，处100万元以上200万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他责任人员，处5万元以上20万元以下的罚款；造成重大环境污染或者生态破坏的，责令停止生产或者使用，或者报经有批准权的人民政府批准，责令关闭。”的规定。参照贵州省生态环境厅依法制定的《贵州省生态环境保护行政处罚自由裁量基准（2023版）》，综合考虑你单位违法行为、排污类型及违法持续时间等裁量因素，我局决定对你单位作出如下行政处罚：

处以罚款人民币贰拾万元整（￥200000.00）

三、行政处罚决定的履行方式和期限

根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十七条和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的相关规定，限你单位自接到本处罚决定书之日起15日内，凭缴款通知书（开具地址：贵阳市南明区青云路275号，贵阳市生态环境保护综合行政执法支队402室）将罚款缴至“贵州省非税收入待解缴”账户，并将缴款凭据复印件报送白云分局备案。逾期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定，每日按罚款数额的3%加处罚款。

四、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限

你单位如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起60日内向贵阳市人民政府申请行政复议，也可以在接到处罚决定书之日起6个月内依法向清镇市人民法院提起行政诉讼。

申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。逾期不申请行政复议，也不向人民法院提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请清镇市人民法院强制执行。

贵阳市生态环境局

法定代表人：伍向东

联系人：陈莹

电  话：0851-84830757              

地  址：贵阳市白云区云环中路555号16楼1633

贵阳市生态环境局 

2024年2月27日 

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