政府工作报告　　

（2016年1月21日在惠水县第十七届人民代表大会第五次会议上）

　　县长  王文旭

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作。请各位代表连同提交大会的《惠水县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出宝贵意见。

　　一、“十二五”时期工作回顾

　　过去的五年，是惠水发展历程中极不平凡的五年。在省、州党委政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻落实中央、省州和县委的各项决策部署，主动适应“新常态”，坚决守住发展与生态两条底线，协调推进“四个全面”战略布局，牢牢抓住改革开放关键一招，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，圆满完成了“十二五”各项目标任务，进入了后发赶超、加快全面小康建设的重要阶段。

　　五年来，全县地区生产总值累计完成262.6亿元，年均增长16.1%，其中2015年预计完成70.7亿元，是“十一五”期末的2.5倍。财政总收入累计完成39.5亿元，年均增长32.3%，其中2015年完成11.4亿元，是“十一五”期末的4.1倍，超过“十一五”期间五年的总和。固定资产投资累计完成386.8亿元，年均增长46.3%，其中2015年预计完成121.4亿元，是“十一五”期末的6.7倍。累计实施省、州重大项目102个，完成投资204.8亿元。融资建设取得重大突破，完成融资18.4亿元。2011年以来，在全省增比进位综合测评中实现晋位目标，从第60位、45位、25位跃升到2014年的第17位，首次进入全省前20强，跻身全省第一方阵。2015年预排全省非经济强县第14位。

　　——过去五年，是我县产业结构调整最优、经济发展速度最快的五年。三次产业结构由“十一五”期末的29.8∶35.8∶34.4优化调整为24.8∶34.2∶41.0，逐步向“三、二、一”转变发展，产业结构日趋合理。工业经济提速转型。全县工业总产值累计完成519.9亿元，年均增长32.8%。全县入驻企业达334家、投产157家，规模以上企业由“十一五”期末的38家发展到75家。经济开发区纳入省“5个100工程”进行重点打造，先后建成标准化厂房215.2万平方米、路网68.3公里、通信基站17座，基本实现“七通一平”，荣获了“全省新型工业化示范基地”、“511示范培育园区”等称号。宁旺烟花爆竹产业园在上海股权交易中心“Q板”成功挂牌，引进云月投资集团对永红公司重组包装上市，味莼园、中航永红、金田包装、三一重工等一批知名企业相继落户。现代农业快速发展。农业总产值由“十一五”期末的17.5亿元增加到31.3亿元，年均增长6.4%，成功打造涟江现代高效农业、雅水优质米、摆金生态茶和芦山中药材4个省级重点示范园区，建成濛江长岩、羡塘香榧等7个县级农业示范园区；引进和培育县级以上农业龙头企业34家，发展农民专业合作社229家，建设标准化生产基地65个；打造“185”工程升级版，完成精品果蔬、花卉苗木、生态茶叶等38.9万亩，全县农业综合效益进一步提高，“接二连三”步伐加快。第三产业繁荣活跃。三产增加值从“十一五”期末9.8亿元增加到28.98亿元，年均增长19%。承办全州第六届旅游发展大会，成功打造好花红大型山水实景演出剧目，涟江水利风景区被水利部评为国家级水利风景区。累计完成旅游收入39.7亿元、年均增长27%。建成好花红广场、金域城市广场等一批现代综合服务场所，引进富万家、惠又多等大型超市入驻。层峰物流、韵达快递等20余家物流企业入驻运营。大数据产业快速发展。百鸟河数字小镇纳入省、州、县三级共建，并列入州级高新技术产业园区进行重点建设，成功引进印孚瑟斯、联想之星、HTC、梦动科技等34家企业，百鸟河大数据产业聚集区初具雏形。成功打造好花红电子商务村，建成中国农业云大数据•惠水云展示中心；成功与阿里巴巴等知名企业深度合作，打造惠水县电商扶贫产业园，带动发展农村淘宝服务站点66个、发展电微商2000余户，推动“黔货出山”和“网货下乡”，被评为“省级电子商务示范县”。

　　——过去五年，是我县突破瓶颈制约、基础设施改善最快的五年。我们坚持把改善基础设施建设作为推动县域经济发展的首要任务，促进区域与城乡协调发展。交通建设突飞猛进。贵惠、惠兴、惠罗高速公路建成通车，结束了我县无高速公路的历史。完成309省道改造，建成贵惠大道、濛江大道等干道，打通花溪、惠水、长顺同城化通道，我县正成为贵州南部陆路交通枢纽。新建通村硬化路1100公里，是“十二五”任务数的3.4倍，全县通村公路硬化率从19%提高到93%，开通城乡公交线路10条，居民出行便捷指数达83.7%。水利设施日趋完善。启动实施龙骨坡、巴蟒冲等5座骨干水源水库工程，鱼梁河国家级湿地公园通过规划审查；治理病险水库16座，完成183个农村饮水安全工程，解决农村人饮安全19.4万人；完成河道综合治理22.8公里；建设经开区、城北新区和好花红镇等5个污水处理厂。通讯电网设施得到加强。全力保障边远地区群众生产生活用电，完成农村电网改造2209公里；加快打通“村村通宽带”的“最后一公里”，农村宽带覆盖率达75%以上，通讯网络实现100%全覆盖。

　　——过去五年，是我县统筹区域发展、城乡面貌变化最快的五年。以创建“山水田园城市”为目标，大力推进城乡统筹发展，现代田园都市轮廓正在展现。城市形象焕然一新。城区面积扩至15平方公里，县城人口达15万人，城镇化率达48.9%、绿化率达39.5%；完成县城主干道白改黑、街景立面改造等30万平方米，新增城区道路76.4公里；建成涟江尚品、永红花园、朝顺公园等一批特色小区，累计开发商品房2.2万套、300万平方米；完成机动三轮车退市，新增出租车186辆，城市形象进一步提升。城镇面貌日新月异。完成10个镇（街道）专项规划编制，城北城市综合体、好花红小城镇建设被纳入省“5个100工程”打造，涟江新区综合体、摆金小城镇被纳入州“5个20工程”进行重点建设，濛江、断杉、芦山等一批园区带动型、交通枢纽型、商贸拉动型等特色小城镇建设成效明显，城镇居住、商务、服务等配套功能日益完善。美丽乡村魅力彰显。大力实施“四在农家•美丽乡村”小康建设六项行动计划，完成大新、濛涟等较少民族特色村寨建设，建成上马堡、九龙、排楼、八大、青河等一批典型“美丽乡村”，好花红村荣膺贵州4个“中国最美休闲乡村”之列。

　　——过去五年，是我县生态文明繁荣发展、影响力美誉度提升最快的五年。生态文明快速推进。率先全省实施“迁寨还田”工程，探索实施生态环境保护“坝长制”、“河长制”、“森林卫士”等机制，累计完成营造林33.6万亩，实施石漠化、水土流失治理、生态修复148.7平方公里，森林覆盖率提高到52%。成功召开第二届中国水安全暨水生态文明城市会议，申报建设“水生态文明城市”。全县主要污染物排放总量同比下降16.5%。先后荣获了“中国生态魅力县”、“中国百佳深呼吸小城”等10余项荣誉称号。文化活动影响深远。成功举办“中华一家亲•两岸好花红”、国际龙舟邀请赛、全国定向锦标赛等30余个国际国内重大活动，成功承办全省较少民族奔小康等30余个重要会议；仅2015年省内外80余个县（市）党政考察团到我县参观考察，好花红民族文化品牌大步从贵州走向全国、漂洋过海，我县知名度、美誉度和影响力日益提升，先后荣获了“中国民间文化艺术之乡”、“中国龙舟之乡”等10余项国家级荣誉。

　　——过去五年，是我县改革深入推进、创新开放步伐最快的五年。坚持狠抓开放关键环节和改革关键一招。深化改革全面推进。完成重大事项改革37项，基层法制改革得到中央深改组肯定。全面完成乡镇行政区划调整和政府机构改革，“镇园合一”、“区办合一”成效明显，“扩权强镇”、“接管放服”工作稳步推进。深化大扶贫开发体制改革，完善扶贫配套政策体系。财税征管机制进一步健全，农村商业银行改制顺利完成。农业综合水价改革、敬老院“公建民营”等成为省州改革亮点。开放合作成效明显。积极搭建开放合作平台，百鸟河数字小镇上升为省、州、县三级共建战略平台，与广州从化区开展对口帮扶合作交流。成功在北京、重庆以及长三角、珠三角地区开展招商引资推介会、恳谈会等重大开放活动，引进可口可乐、金田包装等一批国内外知名企业，累计完成招商项目435个，实现到位资金523.2亿元。创新创业快速发展。深入开展“大众创业、万众创新”活动，新增众创空间2家、双软企业1家，累计发展小微企业753户。大力实施科技创新工程，发展高新技术企业8家、省级科技型企业58家，新增发明专利71件，建成省级以上企业技术研发中心5个，成功申报为省级可持续发展实验区，综合科技进步水平指数提升至67.9%。

　　——过去五年，是我县社会和谐稳定、民生改善最快的五年。始终秉承发展成果全面共享理念，加快社会民生事业建设，全县小康总体实现程度预计达92%。脱贫攻坚精准发力。按照“四个切实”、“五个一批”、“六个精准”的要求，更加聚焦“两有户、两因户、两无户、两缺户”，累计完成原10个贫困乡（镇）“减贫摘帽”，全县贫困乡镇发生率下降至12%，实现脱贫致富群众6万余人，扶贫生态移民搬迁1210户、5608人，消除集体经济“空壳村”104个。社会事业快速发展。扎实推进教育“9+3”计划和中职“百校大战”，全县5万余名中小学生吃上营养餐，高考成绩连续5年位居全州第二；盛华职业学院、贵州财经大学商务学院等建成招生，职教扶贫模式全省推广、备受推崇；新建民中濛江校区、城北实验小学等10余所中小学。司濛、九龙等35个村列入国家传统村落保护，好花红村被评为全国19个“历史古村”之一；新增国家级、省级文物保护单位3个，国家级、省级非遗保护名录10项；“叶辛书院”成功落户我县。连续四次荣获“全省双拥模范县”称号。民生保障更加完善。城乡低保标准不断提高，分别提升至5280元、2580元，累计发放低保金2.6亿元，农村留守困境儿童、留守老人等关爱救助基本实现全覆盖。完成农危房改造2.5万余户，建成城镇保障房5378套，实施县府南路、上马路等八大棚户区改造3741户、惠及1.3万余人。县镇村三级医疗卫生服务体系日趋完善，新农合参合率达98%以上，累计报销5.4亿元、惠及190万余人次。完成地质灾害校点治理12所。社会管理不断加强。深入推进“平安惠水”建设，配备“一村一警”警务助理208名，建成县镇村三位一体的群众工作中心237个，群众工作网络实现全覆盖，信访案件化解率提升至95.6%。“六五”普法全面完成。严格落实安全生产责任制，人民群众安全感和满意度连续保持在省、州前列，荣获“中国最具幸福感城市”称号。

　　五年来，我们始终秉持靠作风吃饭、拿实绩说话，坚持依法行政、从严治政，深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，累计办理人大代表建议527件、政协委员提案435件，办结率均为100%；大力推进简政放权，行政许可事项由201项压缩到158项，全面取消非行政许可审批事项；认真落实党风廉政建设责任制，深入开展“效能革命”，一批群众和企业关注的问题得到有效整治。此外，民族宗教、外事侨务、档案史志、气象服务、妇女儿童、优抚安置、工会老龄、人民防空、残疾慈善等工作取得新成效，军民融合发展、双拥共建深入推进，国防后备力量进一步加强。

　　2015年，我们突出抓了八个方面的工作，经济社会持续平稳较快发展。一是坚持稳增长调结构。全县地区生产总值增长14.2%。固定资产投资增长24.4%。公共财政预算收入增长21.9%。规模工业增加值增长17.8%。社会消费品零售总额增长11.5%。民营经济占GDP的比重达到63%。二是坚持抓项目扩投资。全年实施项目189个，其中省州重大项目31个、完成投资67亿元，中航永红、长田家具园等27个项目建成投产。新增规模以上企业15家。招商引资到位资金160亿元、增长38%。三是坚持抓园区助发展。新建百鸟河数字小镇南部大道、入园大道、互联网营销中心等设施；新增经开区路网14.8公里、标准化厂房15.3万平方米；建成宁旺烟花爆竹产业园区研发中心、展示中心，新增路网18公里，园区承载能力不断增强，聚集度不断提升。四是坚持抓统筹优城乡。完成城建投资46亿元，濛江大道、环城西路等建成使用；完成房地产投资14亿元，销售商品房23.3万平方米。好花红、摆金等示范小城镇建设步伐加快，“好花红乡村旅游”享誉省内外。五是坚持农业接二连三。大力发展以农产品深加工为主体的第二产业，以农业观光旅游为主体的第三产业。味莼园、永红食品等59家深加工企业提质升级，建成66个标准化农业观光示范基地，农业“接二连三”加快发展。六是坚持建生态守底线。实行最严格的耕地保护制度，基本农田保护率达86.9%。围绕“最美高速”完成营造林12.7万亩，治理石漠化、水土流失20平方公里。推广使用新能源汽车62台，城市环境空气优良率达100%。七是坚持抓改革强动力。完成生态文明、公务用车等改革事项，县级公立医院、农村土地确权等改革稳步推进。取消县级行政许可事项58项，全县33个部门权力清单、责任清单全部公开。八是坚持惠民生促和谐。实现原长安、打引2个乡镇“减贫摘帽”、2.2万人脱贫、25个贫困村出列。“五保户”集中供养率达48.8%。完成保障性安居工程建设6598套（户），解决农村人饮安全6.3万人。人民群众安全感和满意度实现“双提升”，全年无重特大安全生产事故发生。

　　各位代表！五年来的历史性变化告诉我们，惠水是一片充满希望和活力的热土，惠水的干部群众想干事、能干事、干得成事，只要我们把思想统一到发展上、把心思集中到发展上、把力量凝聚到发展上，完全可以实现后发赶超，创造美好未来。五年来的发展启示我们，在新的起点上推进全面小康社会建设，必须坚定不移地坚持县委的领导，自觉接受人大、政协的监督，确保发展方向不偏航；必须坚定不移地坚守发展与生态两条底线，做到既要金山银山，又要绿水青山，推动两条底线一起守、两个成果一起收；必须坚定不移地抓住加快发展这一要务，在全力赶超中加快转型、在加快转型中推动跨越；必须坚定不移地发展和改善民生，大力实施脱贫攻坚第一民生工程，不断满足人民群众对美好生活的期待和向往；必须坚定不移地高举团结奋进这面旗帜，四家班子同心同德、广大干部群众同心同向、各族人民同心同行，才能构筑惠水“精神高地”、冲出“经济洼地”；必须坚定不移地从严治政、依法行政，始终把纪律和规矩挺在前面，严肃政风政纪，以务实举措创造经得起历史检验的业绩，以实际成效赢得人民群众的拥护和信赖。

　　各位代表！过去五年的成绩来之不易。这是省、州党委政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县各族干部群众同舟共济、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众、人大代表、政协委员、各界人士，向驻惠部队、武警官兵和政法干警，向为惠水发展奠定坚实基础的历届老领导、老同志，向所有关心、支持和参与惠水建设的朋友们、企业家们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的问题和不足。主要表现在：一是经济发展总量小，产业结构不够合理，传统产业升级慢，新兴产业规模小，现代服务业所占比重较低，转方式调结构的压力大、任务重；二是基础设施和公共配套建设滞后，历史欠账多，承载能力弱，一定程度上制约了经济社会的快速发展；三是贫困人口多，贫困程度深，脱贫攻坚任务繁重，同步小康任务艰巨；四是人才、资金、土地等发展要素保障不足，高层次创新创业人才匮乏，实体经济企业融资难、融资贵等问题突出；五是一些干部职工能力和素质与新形势不相适应，“四风”问题不同程度存在。对此，我们将高度重视，切实加以解决。

　　二、“十三五”时期主要目标任务

　　“十三五”时期是我县大有可为、奋发有为的重要战略机遇期，是实现弯道取直、后发赶超的最关键时期，是脱贫攻坚、同步小康的决胜时期。纵观国际国内，世界经济呈现复苏态势，刚性需求进一步增加；中央不断释放积极信号，实行扩大内需、改善民生的政策导向更加突出，深入实施“一带一路”、长江经济带、京津冀协同发展和大数据战略，把脱贫攻坚上升为国家战略，下大气力补齐短板，为我县加快发展、后发赶超提供重大政策支持。放眼全省全州，省委明确突出抓好“大扶贫、大数据”两大战略行动，我县得到中央、省州政策、资金、项目支持的机遇明显增多。州委实施“一圈两翼”发展战略，为我县加快与贵阳、贵安同城化发展提供坚强保障。立足县域实际，我县区位交通、生态资源和文化品牌三大优势凸显，产业基础扎实、投资环境优化、洼地效应凸显，政治生态良好，广大干部心齐、气顺、劲足，为后发赶超奠定了坚实的基础。

　　“十三五”时期政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和省委十一届六次全会，州委十届七次、八次全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央、省州和县委的战略部署，以守底线、走新路、奔小康为总纲，围绕全面建成小康社会的总目标，坚守生态和发展两条底线，实施新型工业化、城乡一体化、创新驱动、区域联动“四大战略”，深入推进大扶贫、大数据、大健康、大文化“四个战略行动”，着力抓好基础设施、发展平台、生态文明、民生保障“四项建设工程”，着力建设实力、和谐、生态、活力、小康“五个惠水”，确保全面建成小康社会。

　　“十三五”时期主要预期目标是：地区生产总值年均增长15%左右，其中一产、二产、三产年均分别增长6.7%、16.5%、19.8%。固定资产投资年均增长20%。规模工业增加值年均增长14.8%。公共预算收入年均增长13%以上。社会消费品零售总额年均增长13.7%以上。城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长10%和12%。引进省外到位资金年均增长16%。全面完成节能减排目标任务。经过五年努力，实现经济社会发展新跨越、文化建设发展新跨越、生态文明建设新跨越、民生建设新跨越、治理体系能力建设新跨越。

　　围绕上述目标，我们将按照本次会议审议通过的《惠水县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，以脱贫攻坚、同步小康统领经济社会发展各项工作，继续坚持“思想解放前沿、统筹发展高地、黔中产业新区、休闲创业乐园、民族文化重镇”的总体构想，把我县建设成为“一枢纽三城四区”即：贵州陆路物流交通枢纽，山水田园生态城、城乡统筹示范城、创新创业活力城，大数据发展先行区、健康旅游养生区、教育产业聚集区、农业接二连三示范区，实现经济活跃、政治文明、文化繁荣、生态良好、社会和谐、人民幸福的全面小康目标。

　　今后五年，我们要全力以赴推进“四大战略”，实现县域经济与城乡统筹跨越发展。

　　（一）大力实施新型工业化战略，在提质升级上实现重大突破。坚持走新型工业化发展道路，高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到35%以上，建成全省现代化程度最高的装备制造基地、全省一流的农产品深加工基地、全省供给能力最强的新型建材产业基地、全省最具特色的轻工产业基地。

　　（二）大力实施城乡一体化战略，在统筹发展上实现重大突破。坚持以人的城镇化为核心，在优化空间布局、推进新型城镇化、推进农业人口市民化上下功夫，统筹空间规模产业三大结构、规划建设管理三大环节、改革科技文化三大动力、生产生活生态三大布局、政府社会市民三大主体，全面提高城市发展水平，到2020年实现城镇人口20万、城镇化率55%以上。

　　（三）大力实施创新驱动发展战略，在激发动力活力上实现重大突破。加快实施创新驱动发展战略，推动经济从要素驱动向创新驱动转变，最大限度激活内生发展动力。到“十三五”期末，综合科技进步水平指数提升至75%，建成大学生•海归众创园等创新创业发展平台，吸引1万名以上大学生就业创业。

　　（四）大力实施区域联动发展战略，在推动县域经济协调发展上实现重大突破。坚持区域联动发展，破除行政壁垒，加快环贵阳、融贵安同城化发展步伐，加强与州内“北翼”和周边县市的深度融合，建成北翼经济带的增长极。

　　今后五年，我们要全力以赴推进“四个战略行动”，实现脱贫攻坚与新兴产业跨越发展。

　　（一）着力实施大扶贫战略行动，坚决打赢脱贫攻坚战。深入实施大扶贫战略，每年安排不低于1亿元的资金投入精准扶贫工作，打好产业扶贫、易地扶贫、教育医疗、社会保障等脱贫攻坚战，彻底解决我县现行标准下农村贫困人口脱贫问题，确保2018年全面建成小康社会。

　　（二）着力实施大数据战略行动，打造信息产业集聚地。加快百鸟河数字小镇基础设施建设，推动大数据电子信息产业聚集发展。到“十三五”期末，引进大数据开发企业100家以上，培育上市公司10家以上，引进“两院院士”10名以上到数字小镇领军产业研发，建成大数据产业及电子商务产业示范区。

　　（三）着力实施大健康战略行动，建成全省康体养生首选地。以“医”为引领，带动“养、健、管”的协调发展，推动旅游与健康产业深度融合发展。着力发展以“医”为支撑的医药医疗产业、发展以“养”为支撑的保健养生产业、发展以“健”为支撑的运动康体产业、发展以“管”为支撑的健康管理服务产业。

　　（四）着力实施大文化战略行动，努力提升好花红民族文化品牌。高擎“好花红”这面唯一性、独特性的民族文化旗帜，大力实施文化品牌打造、现代文化服务、文化保护传承等建设工程，不断提升“好花红”民族文化品牌的影响力和知名度。

　　今后五年，我们要全力以赴推进“四项建设工程”，实现社会事业与生态建设跨越发展。

　　（一）大力推进基础设施建设工程。坚持把基础设施建设作为经济社会发展的重中之重。打好交通基础设施会战。力争建成好花红通用机场、都香高速及贵阳至兴义快速铁路、都匀至安顺城际铁路。完成国省道和县乡道提等改造，实现村村通硬化路、村村通客运、组组通公路，30户以上串寨水泥路全覆盖。打好水利基础设施会战。建设龙骨坡、巴蟒冲等骨干水源水库，建成中型水库1座以上，农村饮水安全达标率100%，有效灌溉面积达标率40%以上。打好教育基础设施会战。优化中小学布局调整，县城初高中承载能力分别达到1万人以上。抓好寄宿制学校、教师周转房建设，完善教育教学配套设施。打好卫生基础设施会战。建成2家三级综合医院，实现千人床位数、千人执业医师数达到小康指标要求。完成镇、村两级卫生院（室）标准化建设。打好电讯基础设施会战。完成农村电网改造。推进“三网融合”，实现城区公共场所和景区免费WiFi全覆盖，“村村通宽带”。打好环保基础设施会战。到2020年实现镇（街道）污水、垃圾集中处理设施全覆盖，县城污水处理率95%以上，主要污染物排放量控制在目标范围内。

　　（二）大力推进发展平台建设工程。创新体制机制，集中资源和力量打造发展平台升级版。聚力建设经开区工业发展平台。到2020年经开区核心区面积拓展至30平方公里以上，累计完成固定资产投资300亿元，入驻企业400家以上，工业产值350亿元以上，实现税收8亿元以上。聚力建设百鸟河现代服务业和大数据发展平台。坚持大数据、大健康、大教育“三业”互动，建成国内知名、省内一流的大数据互联网营销基地、文化创意小镇和特色旅游小镇，成功申报为“省级大数据产业高新技术园区”。聚力建设宁旺国际烟花园区民贸民品发展平台。加快构建烟花爆竹生产研发、市场营销和规范管理体系，打造“世界知名、国内一流、规模最大”的贵州第一烟花爆竹产业园区。聚力建设涟江高效现代农业和山地农业“185”工程发展平台。深入推进农业“接二连三”发展，在10个镇（街道）打造各具特色的10个扶贫产业园区，培育1个以上国家级示范园区，新增5个以上省级示范园区。聚力建设好花红涟江燕子洞文化旅游发展平台。建成鱼梁河国家湿地公园、米丹湿地公园和东山公园，加快涟江—燕子洞旅游景区开发，形成贵州南部精品旅游环线。聚力建设教育产业发展平台。建成大教育产业聚集区和大学生创业就业基地，引进高等院校5所以上，入驻学生6万人以上。

　　（三）大力推进生态文明建设工程。始终坚守发展和生态两条底线，牢固树立绿色发展理念。构建和谐水生态。深入落实“河长负责制”，控制涟江河上游污染源；严格集中式饮用水源地保护，成功申报国家级水生态文明示范县。构筑绿色屏障。实施“绿色惠水”三年行动计划，完成营造林30万亩，森林覆盖率达到60%以上，实现林业产值20亿元以上。发展循环经济。培育建成一批循环经济示范企业、示范园区，关停和改造一批污染企业。力争成功创建“国家级可持续发展实验区”。

　　（四）大力推进民生保障建设工程。坚持让改革发展成果更实在地惠及广大人民群众。优先发展教育卫生。基本普及15年教育，成功创建省级示范性高中，优化职业教育结构，积极发展特殊教育和继续教育，基本实现教育现代化。实施以“百院大战”为重点的医疗建设工程，完善医疗服务网络建设。提高城乡保障水平。实施社会保障兜底工程，落实新型农村合作医疗和大病保险政策。完成保障性安居工程3.5万套（户），实现易地扶贫搬迁4514户，1.9万余人。创新社会管理模式。深化“平安惠水”建设，全面推行社区网格化管理，更加重视和化解农村基层社会矛盾，严厉打击各类违法犯罪。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生，不断增强人民群众安全感和幸福感。

　　三、2016年的重点工作

　　2016年是“十三五”的开局之年，也是全面建成小康社会进入决胜阶段、脱贫攻坚进入冲刺期的第一年，做好今年的工作，意义重大、富有挑战。我们必须把思想统一到中央、省州和县委的要求上来，进一步解放思想、凝聚力量、攻坚克难，在战略上打好持久战，在战术上打好歼灭战，为顺利完成“十三五”目标任务开好局、起好步。

　　今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长15.5%以上。固定资产投资增长40%左右。规模以上工业增加值增长16%。社会消费品零售总额增长14%。公共预算收入增长13.5%以上。招商引资省外到位资金增长16%。旅游总收入增长35%。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长12%和14%。全面完成节能减排目标任务。

　　围绕上述目标任务，今年我们将突出重点抓好以下九个方面的工作：

　　（一）狠抓大扶贫战略行动实施，确保脱贫攻坚首战告捷。坚定不移地把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，认真落实“四个切实”、“六个精准”、“五个一批”的要求，完成原3个贫困乡“减贫摘帽”，贫困乡镇发生率降为零。坚决打好易地扶贫搬迁关键一仗。坚持以自然村寨整体搬迁为重点，围绕“一方水土养不起一方人的地方优先、群众积极性高的地方优先、有地质灾害威胁的地方优先、需要生态修复和耕地保护的地方优先”原则，采取挂图作战、挂牌督办的方式，确保完成王佑火塘、摆金蛮河等41个村79个自然村寨实现整体搬迁，惠及1265户5270人以上。突出将易地扶贫搬迁与美丽乡村建设、城乡建设用地增减挂钩、“5个100”工程、农村人口市民化等相结合，加快推进经开区、县城区、岗度镇及百鸟河数字小镇等安置点建设，配套完善好已建成的好花红、芦山安置点。加快县级扶贫开发投融资平台建设，鼓励金融部门和企业成立扶贫开发营业部，创新金融扶贫新模式。坚决打赢精准脱贫这场攻坚战。今年县财政投入1亿元的扶贫开发专项资金，统筹打好产业生态扶贫、教育医疗扶贫、社会保障兜底和基础设施建设等脱贫攻坚战。围绕产业生态扶贫，每个镇（街道）建成1个以上扶贫产业园，每个贫困村建成1个以上贫困户超过80%的扶贫专业合作社；优先安排贫困地区群众就地转成护林员，确保项目区贫困户人均拥有2亩以上优质高效特色经果林。围绕教育医疗扶贫，压缩不低于6%的“三公经费”用于教育精准扶贫，不让一户家庭因学返贫。对全县贫困人口提供基本医疗、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”，力争农村贫困人口住院医疗费实际补偿比例达到100%。围绕社会保障扶贫，稳步推进社会保障兜底“两线合一、减量提标”，对无力脱贫、无业可扶的“两无”贫困群众全部纳入低保，实现应保尽保。坚决落实脱贫包保和考核问责。大力实施“万人帮万户、百企联百村”工程，全面落实县级领导至少帮扶2个贫困村3户贫困户、科级领导帮扶2户贫困户、干部职工帮扶1户贫困户的精准扶贫包保责任制，主动对接已明确定点帮扶的84家企业，切实做到“一定三年、贫困不消除、帮扶不脱钩”。推行镇（街道）和县直部门主要领导年度脱贫攻坚述职报告制度，层层签订“军令状”和责任书，对完不成脱贫任务、搞“数字脱贫”的进行严肃问责。开通县“扶贫专线”，全面接受社会各界对扶贫工作的监督。

　　（二）狠抓大数据战略行动实施，打造信息高地和大数据产业示范区。坚持把发展大数据产业作为我县坚守“两条底线”、实现弯道取直、寻找一片“蓝海”、抢占发展制高点的战略引擎，不断加快大数据先行示范区建设。培育壮大大数据产业。高标准承办好“2016年中国（贵阳）大数据产业博览会•百鸟河数字小镇分会”，主动抓好“云上贵州•大数据招商引智再出发”活动，引进国内外大数据优强企业50家以上，打造一批大数据创客产业园。大力发展数据存储、采集加工、开发交易等核心业态，建设智能制造、智慧物流、智慧旅游等产业，培育20家以上“互联网+”示范企业。夯实大数据发展基础。投资10亿元以上，加快百鸟河数字小镇综合路网、北大培训中心等配套设施建设，提升园区承载能力。大力实施“光网工程”行动计划，推动小镇与贵安新区网络光缆直联，实现接入国家骨干网络。鼓励发展众创、众包、众扶、众筹等孵化空间，推进大数据、大健康、大教育等产业发展，初步形成“一镇七村”发展格局。加快发展农村电子商务。进一步深化“一区一心百站千店”模式，加强与阿里巴巴等知名企业深度合作，积极发展跨境电商，推动“黔货出山”、“网货下乡”。提升电子商务渗透率，基本实现规上企业、限上企业、龙头企业等电子商务应用普及率达100%。全年新增电商服务站50个以上，实现线上交易20亿元以上，带动贫困群众就业创业1500人以上。

　　（三）狠抓重点领域项目与重大工程建设，确保投资平稳较快增长。围绕中央、省州重大战略规划和发展平台，坚持问题导向和需求导向，推动“供给侧”与“需求侧”同向发力，谋划和生成一批重大项目，建设重大项目53个，新开工项目200个以上，完成固定资产投资170亿元。加大基础设施项目建设。推动好花红通用机场建设，争取都香高速实质性开工，力争启动贵阳—兴义快速铁路、都匀—安顺城际铁路、贵阳—百色快速铁路建设；建成惠安大道、大坝西环线、龙泉大道等园区路网30公里，完成好花红大道、惠广大道、高旺路等城区路网20公里，全年完成路网投资80亿元。突出抓好龙骨坡水库、巴蟒冲水库等骨干水源水库建设，争取开工建设平寨水库，启动鱼梁河国家湿地公园建设，完成水利投资6亿元。加大城乡电网改造力度，投资3000万元完成电网改造60公里；建设望城坡天然气加气站1座，新建20公里以上天然气支线管网，完成投资6000万元。建设一批新能源汽车充电站，加快推进风力发电项目建设。加大产业项目投资引进。瞄准长三角、珠三角等发达地区，紧盯“央字头”、“国字号”、“民营500强”等知名企业，围绕大扶贫、大数据、大健康、大文化等产业开展招商，力争引进10亿元以上企业5家、投资100亿元以上企业1家。推进可口可乐、王老吉、金田包装等30家以上企业投产达效。加快省“5个100工程”、州“5个20工程”项目投资建设，确保实现提质升级。加强项目融资建设保障。整合资源组建集团式投资开发公司，不断做大做强政府投融资平台，确保全年完成融资到位资金30亿元以上。灵活运用PPP等项目融资方式，鼓励企业探索担保融资、股权融资、上市融资模式，引导外资和民间资本进入我县基础设施、社会事业和生态环境等领域。

　　（四）狠抓结构调整与转型升级，加快新型工业化发展步伐。抢抓国家“去产能、降成本、补短板”的窗口和关键点，结合省“百企引进”、“千企改造”和“双培育”、“双退出”行动计划，加快工业转型升级，全年完成规模以上工业增加值32.1亿元、增长16%，完成工业固投86.4亿元、增长20%。着力抓好转型升级统筹。建立产业转型升级指导目录和项目库，制定“双培育”年度实施计划，确保全年新增市场主体1800 户以上，新增规上企业15家以上。鼓励实体企业进入资本市场，新增上市企业3家以上。支持“一区多园”、“园中园”发展壮大，经开区全年引进产业项目50个、新增投产项目30个、实现税收5亿元以上；宁旺园区引进烟花爆竹企业10家、新增投产企业20家以上。着力抓好传统产业改造。拟定实施技术改造企业名录，制定年度实施计划，完成技改投资5亿元。鼓励中航永红等骨干企业扩大规模，扶持致力穿山、恒瑞辰等企业做大做强，支持厚诚科技、永昊热能等新兴企业快速成长，帮助险峰机床、永安电机等传统企业焕发生机，依托西南、豪龙等企业延长产业链，帮助贵玻、华森等企业尽快达产，确保建成以装备制造、新型建材、特色轻工业等为主体的新型工业化产业基地。着力抓好产业准入标准。严格执行国家产业政策，对不符合环保能耗、质量安全的严禁进入，对长期亏损企业实行关停并转或剥离重组，对持续亏损3年以上且不符合结构调整方向的企业采取资产重组、产权转让、关闭破产等方式予以“出清”，大力清理处置“僵尸企业”，对“跑马圈地”、长期占用资源不开发的企业进行全面清理，依法收回、重新配置。着力抓好转型升级服务。深入实施工业“百千万”工程，对企业转型升级中遇到的困难和问题，要主动上门、一企一策、逐个解决。开展降低实体经济成本行动，帮助企业降低制度性交易、税费、用电、物流等成本，统一建设面向企业的信息技术、创业孵化等综合服务平台，为企业转型升级创造条件。

　　（五）狠抓新型城镇与美丽乡村建设，确保城镇化水平快速提升。坚持以人的城镇化为核心，遵循城市发展规律，按照五个统筹的要求，推进新型城镇化和城乡一体化发展。全年完成城镇投资建设50亿元、城镇化率提高到50%。在规划布局上下功夫。按照规划“一张图”、建设“一盘棋”的要求，做大县城、做精城镇、做美乡村，重点构建以主城区、经济开发区、百鸟河数字小镇和涟江坝区为一体的大县城，以断杉、摆金为次中心，以王佑、芦山、羡塘、雅水为特色小城镇，形成功能突出、特色明显、共同发展的城镇空间格局。稳步推进撤县建市，加快扩权强镇步伐。在城镇建设上下功夫。以建成最美“山水田园生态城”为目标，大力推进老城区改造和新城区建设“双轮驱动”。完成抵濛、凤山、长岭等片区棚改3000户以上。突出抓好省“5个100工程”城北新区城市综合体投资建设，配套完善医院学校、文化广场等基础设施，全年新增投资20亿元以上。深化产城融合发展，在10个镇（街道）分别打造1条以上各具特色的商贸街区，吸引农民向城镇集中建房或购房。在美丽乡村上下功夫。整合基础设施六项行动计划项目资金，建成“四在农家•美丽乡村”30个以上。突出重点提升好花红“最美休闲乡村”品味，力争创建秦家寨、上马堡、司濛等一批省级以上示范美丽乡村。在农民市民化上下功夫。深入落实中央“三个1亿人”城镇化行动计划，先行先试，加快户籍制度改革和居住证制度双落地，认真落实“人、地、钱”三挂钩机制，建立健全统一的农业转移人口社会保障机制，维护好进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、林权和集体收益分配权，促进农业转移人口有序市民化，确保全年新增城镇人口6000人以上。在城市经营上下功夫。围绕争创“省级园林城市”、“国家级文明城市”的目标，深入开展“多彩贵州•美丽惠水”建设活动。建设“海绵城市”，推进涟江、濛江等为主的河道生态治理，修复城市水生态；建成贵惠大道等交通主干道园林美化工程。严格城市规划执法，健全拆违控违长效机制，严厉打击“两违”行为。全面推行城市公共资源社会化管理运营模式。

　　（六）狠抓高效农业与提质升效，确保农业现代化建设快速推进。以争创“全国生态高效农业示范县”为目标，坚持走现代山地特色高效农业发展新路，有效实现农业“接二连三”。全年完成农业增加值19亿元，畜牧业产值占农业总产值比重达50%以上。加快农业结构调整。围绕市场需求，念好“山字经”、种好“摇钱树”、打好“特色牌”，依托精品果蔬、优质大米、花卉苗木等优势产业，发展以农产品保鲜、深加工等为主体的第二产业，力争培育省级农产品加工龙头企业2家以上、州级5家以上，启动农产品仓储物流中心及配套冷库建设，建成农业休闲观光示范基地30个以上，构建贵州南部“农耕文化体验长廊”，建设全省农业“接二连三”示范县。做大做强农业产业园区。以涟江现代高效农业示范园区为引领，深入实施农业园区“1+3”工程，推进“一镇一园”、“一镇一品”建设，重点推进4个省级农业示范园区和7个县级农业园区提质升效。打造“185工程”升级版，进一步发展壮大特色优势产业，全年完成精品果蔬、生态茶叶、花卉苗木等40万亩以上，粮经比优化调整为36︰64。培育新型农业经营主体。启动新型农民职业培训中心建设，培训职业农民5万人次以上，形成一支现代农业建设新生力量。大力培育家庭农场，发展现代农业有生力量，新增家庭农场30家左右。支持农业龙头企业与农民专业合作社融合发展，全年新增农民专业合作经济组织20个以上。

　　（七）狠抓文化旅游发展与生态文明建设，确保第三产业持续稳定发展。坚持将生态文明建设与文化旅游发展有机结合起来，重点加快文化旅游、商贸物流等现代服务业发展，确保第三产业增加值完成35亿元、增长18.5%以上。着力抓好文化旅游提升。围绕建成“国际山地旅游目的地”的目标，坚持把旅游业培育为战略性支柱产业，推进山地生态旅游产业发展。继续实施好花红民族文化品牌提升“5个一”工程，深入挖掘好花红故事、选树好花红典型、传播惠水好声音，认真筹备好“海峡两岸少数民族文化交流活动”、“端午龙舟赛”等节会，不断提升我县文化旅游影响力和知名度。规划打造“好花红影视基地”，建成叶辛书院，加快开发和建设孔庙文化，力争在全省增添一道具有唯一性的人文景观。抢抓被纳入天文地质旅游规划区的契机，着力打造涟江燕子洞—平塘天文小镇等贵州南部旅游精品线路。全年实现旅游总收入16.1亿元以上，同比增长35%以上。着力抓好现代金融和商贸物流发展。加大“引金入惠”力度，支持各类商业银行在我县开设支行和扶贫开发中心等机构，全年引进3家以上金融机构入驻。加快推进“保税仓库”和“进出口加工贸易区”项目投资建设；出台鼓励汽车消费政策，加快汽车交易中心建设，建成3家以上汽车4S店，完成车辆购置税1.5亿元以上。严格落实好职工带薪休假和夏季弹性作息等制度，鼓励商家企业利用节假日开展活动，做到“无节造节、有节造市”，促进商贸旅游等体验性服务消费。全年新增限上企业12家以上，实现社会消费品零售总额19.1亿元以上。着力抓好生态文明建设。深入实施“绿色惠水”三年行动计划，突出重点抓好以贵惠、惠兴、惠罗高速和省县道为重点的通道绿化工程建设，以矿山整治为重点的“覆绿工程”建设，以涟江、濛江两岸为重点的坝区绿化建设，以宜林荒山为重点的山区绿化建设，全年新增营造林13.4万亩以上，完成石漠化治理、水土流失等30平方公里以上，确保森林覆盖率达53%以上。着力抓好环境监管整治。用好森林保护“六个严禁”和环境保护“六个一律”两把利剑，强化生态保护红线和环境污染防治“两个问责”，严厉打击生态环境违法犯罪行为。完成摆金、羡塘、芦山3个镇污水处理厂及管网工程建设，确保全年城镇污水处理率提高到90%以上。深入推进大气污染防治“蓝天工程”行动计划，加大对工业废气、机动车尾气等整治力度，加快推进川东化工异地搬迁。加强涟江、濛江母亲河保护，实行最严格的企业准入制度，严把环保关口。

　　（八）狠抓改革带动与创新驱动，确保内生动力持续释放。坚定不移的实施开放型后发赶超战略，全面推进改革带动与创新驱动。加快重点领域和关键环节改革。坚持以供给侧结构性改革为着力点，优化土地、资本和创新等要素配置，加快企业兼并重组步伐，提高经济发展质量和效益。以涟江街道法制改革为突破口，全面推进基层法制改革。围绕政府职能转变，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，全面推行权力清单、责任清单管理制度。围绕激发市场主体，深化商事制度改革，全面推进“三证合一”、“一照一码”改革，健全供销企业运行管理机制。深入推进农村“十大改革”，突出农村土地承包经营权确权颁证，开展农村产权抵押融资试点改革。2016年，各镇（街道）、各专项组均要拿出1项以上务实管用，在省州有一定影响力的改革事项。提升对外开放水平和多领域合作。多形式搭建对外开放合作平台，主动对接珠三角，融入珠江—西江经济带，借力成渝经济圈，融入长江经济带，形成北融贵阳、南下广西、东连湖广、西出云南的对外开放大格局，打造最具影响力和竞争力的内陆开放型经济“新高地”。精心举办好端午节、三月三、六月六等民族节会，认真筹备好全国藤毽球锦标赛等重大活动，不断扩大惠水对外影响力和吸引力。加强与黔中经济区县市的交流与合作，加快与长顺、贵阳及贵安新区同城化发展步伐，推进“贵惠长龙”协调发展。加强创新平台和创新主体建设。把科技创新作为提高生产力和综合实力的战略支撑，大力实施创新培育、科技服务、开放合作等行动计划，推进海峡两岸交流中心、大学生•海归众创园、电商扶贫产业孵化园等一批“双创”示范基地建设，培育一批创新型领军企业、科技小巨人企业、科技种子企业等，推动经济开发区、宁旺园区向高新技术产业园转型。全年新增规上科技型企业20家、高新技术企业2家以上，完成专利申请100件以上，综合科技进步水平指数提升至70%。

　　（九）狠抓社会事业与民生保障，确保社会和谐稳定发展。坚持民生保障优先，突出把基本民生保住、把社会网底兜住。突出优先发展教育事业。深入实施基本普及15年教育计划，推进思源学校、民中濛江校区及城乡幼儿园建设，建成省级示范性高中，改善办学条件。加快财大商务学院二期建设，积极发展职业教育、高等教育、特殊教育和继续教育，基本实现教育现代化。突出发展医疗卫生事业。围绕解决看病难问题，加快构建“15分钟城市社区健康服务圈”和“30分钟乡村服务圈”；鼓励社会资本投入医疗卫生事业，加强医疗网络、分级诊疗体系等建设，支持县中医院综合改革，推动县人民医院晋升为三级医院。稳步推进全面两孩政策落实。突出健全社会保障体系。加快社会救助和城乡社会保障体系建设，织牢困难群众生活安全保障网底。提高城乡居民最低生活保障标准，农村及城镇居民低保标准分别提高15%、10%以上。继续抓好保障性住房和农村危房改造，努力让城乡困难群众圆好“安居梦”；更加关注边远地区、深石山区群众生产生活条件的改善，突出抓好城乡结合部、老城区背街小巷等改造建设，让群众感受到改革与发展带来的实实在在变化。突出抓好创业就业。加快推进大学生及返乡农民工创业园建设，大力开展就业指导和技能培训，帮助就业困难群体实现就业，全年新增城镇就业2万人以上。突出抓好社会和谐稳定。深入实施“平安惠水•法治惠水”建设，严格落实安全生产责任制，严防重大安全生产事故、重大突发事件、重大刑事案件、重大网络舆情、重大群体性事件以及重大食药品安全事件等的发生，坚决防止冲击社会道德底线的事件发生。同时，统筹做好民族宗教、外事侨务、国防动员、优抚安置、人民防空、气象服务、档案史志、妇女儿童等工作，切实促进社会和谐稳定。

　　在全面做好以上各项工作的同时，今年我们将集中力量办好“十件民生实事”：一是解决1.5万人农村饮水安全，实施5公里以上河道治理工程。二是完成惠安大道、好花红大道、惠广大道工程，完成通村水泥路300公里，启动摆金至雅水和雅水经董照至羡塘公路改扩建工程，新建4个乡镇客运站，开通4条农村客运班线。三是减少贫困人口1.5万人，完成39个贫困村出列，实现原抵季、摆榜、斗底3个乡“减贫摘帽”，建设3个以上易地扶贫搬迁安置点，完成易地扶贫搬迁1265户5270人以上。四是实施农村危房改造2500户、小康房建设2000户，新建30个“四在农家•美丽乡村”村寨。五是建成10公里城区供水、污水管网，建设10个农村垃圾集中收集处理工程，新增公共停车位2000个。六是完成8所薄弱学校改造工程，3所幼儿园建设，启动建设第五中学。七是推进县人民医院晋升为三级医院，新增床位200张以上；完成10个镇（街道）中心卫生院标准化建设。八是建成东山公园、米丹湿地公园，启动建设鱼梁河国家级湿地公园，分别创建1个AAAA级、2个AAA级旅游景区，新建3所星级公厕、改造提升2所。九是完成14平方公里小流域石漠化综合治理；启动实施“宽带乡村”工程，新建4G基站180个以上。十是完成幸福院建设20个、农民工技能培训1万人次，完成500名以上留守困境儿童帮扶。

　　各位代表！打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，对政府工作提出了新的更高要求。我们将严格按照“三严三实”要求，牢记宗旨、改进作风、提高效率，努力建设人民满意的服务型政府。一是以法为基，建设法治政府。坚持从严治政、依法行政，始终把纪律和规矩挺在前面，严肃政风政纪，把依法行政贯穿到政府决策、执行和监督的全过程。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理代表建议和委员提案。落实重大决策咨询、听证和责任追究制度，完善政务信息公开，打造阳光政府，不断提升服务效能。二是以民为本，建设服务政府。牢固树立执政为民的理念，以民生为第一要务，以民意为第一要求，在财力安排上，更加注重民生投入；在城乡建设中，更加注重环境改善；在社会管理中，更加注重人文关怀，实现“管理行政”向“服务行政”的快速转变。三是以干为要，建设务实政府。始终把脱贫攻坚、同步小康的使命扛在肩上、放在心上，突出把精力集中到“想干事”上、把水平体现到“会干事”上、把目标瞄准到“干成事”上，坚定不移的贯彻落实中央、省州和县委的各项决策部署，以“钉钉子”的精神和“马上就办”的作风抓好、抓实、抓细，打造高效、务实的服务型政府。四是以廉为荣，建设廉洁政府。按照“三严三实”专题教育要求，坚持不懈纠正“四风”。认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守法律法规和廉洁从政的各项规定，更加注重从源头上预防腐败。坚持厉行节约，牢固树立“政府过紧日子、群众过好日子”的理念，严格控制“三公”经费和一般性支出，严肃查处违法违纪行为，营造风清气正的良好环境。

　　各位代表！回顾过去，激情满怀；展望未来，任重道远！让我们在县委的坚强领导下，团结一心、抢抓机遇、奋勇争先，为圆满完成“十三五”规划任务、实现全面建成小康社会宏伟目标而努力奋斗！

　　名 词 解 释

　　【1】四个切实：习近平总书记就加大力度推进扶贫开发工作提出“四个切实”的具体要求，指在扶贫工作中“切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织”。

　　【2】五个一批：习近平总书记就解决好“怎么扶”的问题时提出，按照贫困地区和贫困人口的具体情况，实施“五个一批”工程，具体指“发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。”

　　【3】六个精准：具体指“扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准。”

　　【4】“百企引进”工程：具体指聚焦大数据电子信息、大健康医药、高端装备制造、新能源和新材料、节能环保等领域，高端引进100家以上国内外500强企业。

　　【5】“千企改造”工程：具体指聚焦煤炭、电力、烟酒、化工、有色、冶金、装备制造、建材、食品等领域，从规上企业中选择1000户技术工艺落后、生产设备落后、产品有市场、发展有潜力的企业，运用大数据、“互联网+”、智能制造等新技术、新模式、新业态实施改造升级。

　　【6】“双培育”行动计划：具体指聚焦大众创业、万众创新，加大政策扶持力度，培育生成一大批小微企业，培育孵化一大批科技创新型企业。

　　【7】“双退出”行动计划：具体指聚焦已停产半停产、连年亏损、资不抵债、靠政府补贴和银行续贷存在的企业，以及不符合国家产业政策的落后产能，综合运用市场机制、经济手段和法治办法，让“僵尸企业”和落后产能有序退出。

　　【8】供给侧：所谓“供给侧”，即供给方。就是提供各种产品服务的那一端。供给侧结构性改革主要从生产要素入手，更加注重创新创业，通过优化资源配置提高效率，生产出满足百姓需求的商品，从根本上拉动经济增长。

　　【9】需求侧：相对于供给侧，即需求方。包括投资需求、消费需求、外部需求等方面，通过扩大内需、刺激消费，促进经济快速增长。

　　【10】海绵城市：主要指提升城市生态系统功能和减少城市洪涝灾害的发生。即城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”。