织金县人民政府办公室

关于印发《织金县2024年推进

农村厕所革命工作实施方案》的通知

各乡镇（街道）人民政府（办事处），县直有关部门：

《织金县2024年推进农村厕所革命工作实施方案》已经县第十八届人民政府第70次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

织金县人民政府办公室

2024年2月8日

    （此件公开发布）

织金县2024年推进农村厕所革命

工作实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于农村“厕所革命”重要指示精神，积极稳妥、扎实有效推进我县农村户用卫生厕所改造，切实改善农村居民生活品质，根据《贵州省推进“十四五”农村厕所革命》（黔农发〔2021〕87）文件精神，结合我县实际，制定本方案。

一、总体思路

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“小厕所、大民生”理念，全面系统总结梳理农村厕所革命的经验，巩固现有农村改厕成果，按照“政府引导、农民主体，因地制宜、分类施策，规划引领、统筹推进，有效实施、长效管用”的总体要求，扎实推进农村问题厕所整改工作，切实提高农村新（改）建农村卫生厕所质量和实效，引导农民群众养成良好卫生习惯，不断提升农民群众生活品质，切实增强农民群众获得感幸福感。

（二）目标任务。从农民实际需求出发，坚持数量服从质量、进度服从实效、求好不求快，围绕“整顿、完善、巩固、提高”的要求，全面推进我县2024年5000户农村卫生厕所建设改造工作，完成10个整村推进建设改造任务，完成“十四五”期间问题厕所整改878户。

二、改厕原则

（一）政府引导、农民主体。党委、政府建立完善群众参与工作机制，重点做好标准制定、示范引导等，不搞大包大揽，不替农民做主，不搞强迫命令。充分尊重农民历史形成的居住现状和习惯，在不增加群众负担，不违背群众意愿的前提下，有效调动群众自愿参与改厕的积极性和主动性，引导农民群众投工投劳参与建设改造。

（二）因地制宜、经济适用。结合本地基础条件和农户实际，合理选择改厕模式，宜水则水、宜旱则旱、宜分户则分户、宜集中则集中，不搞层层加码，坚决杜绝“一刀切”和“形象工程”。

（三）有力有序、务实高效。坚持短期目标与长远打算相结合，坚决克服短期行为，既尽力而为又量力而行。坚持建管结合，积极构建长效运行机制，持之以恒将农村“厕所革命”进行到底。

三、实施步骤

（一）动员部署（2024年1月1日－1月15日）

1.制定方案。各乡镇（街道）要综合考虑地理气候条件、经济水平、农民生产生活习惯等因素，结合乡村振兴、脱贫成效巩固、改善农村人居环境等规划，按照村庄类型，突出乡村优势特色，因地制宜编制农村“厕所革命”专项实施方案，明确年度任务、资金安排、保障措施等。

2.明确对象。各乡镇（街道）结合自身实际情况组织开展农村厕所现状清理摸排，以村（社区）为单位摸清农村户用厕所现状，特别是脱贫户、监测户、无卫生厕所户及一切无厕所或使用简易厕所农户是本年度优先纳入改造对象，深入开展调查研究，了解农村厕所建设、管理维护、使用满意度等情况，及时跟踪农民群众对厕所建设改造的新认识、新需求。核实历年来上报的改厕台账，台账内是否存在同一户出现在多年度的改厕名单中，已上报改造完成的农户不得纳入新建改造台账。

3.宣传动员。各乡镇（街道）要多层次、全方位宣传农村改厕的重大意义、政策举措、经验做法和典型范例，指导村（社区）做好农村改厕政策宣传，让农村厕所革命政策知识进村入户、入脑入心。结合农村人居环境整治村庄清洁行动、卫生城（镇）创建等活动，在新（改）建农村户用卫生厕所前开展入户调查，充分征集群众改厕意愿，新（改）建农村户用卫生厕所完成后，要开展群众满意度调查或效果评价。引导农户主动改厕，广泛发动群众，激发农民群众改善自身生活条件的主动性和积极性。

（二）组织实施（2024年1月16日－10月30日）

4.做好首厕培训。各乡镇（街道）要结合实际选择技术工匠，组织改造建设对象群众和工匠进行国家农村改厕建设技术标准的培训，加强施工技术指导和过程监管，严把模式选择关、施工质量关、竣工验收关，提升农村改厕工程质量管理水平。在3月底前完成“首厕过关”培训，建好第一个达标厕所，开展好村级培训后再进行全面推开建设，以“首厕过关”带动“每厕过关”。

5.统一质量标准。各乡镇（街道）要结合当地实际，加大对《农村三格式户厕建设技术规范》（GB/T38836）、《农村三格式户厕运行维护规范》（GB/T38837）、《农村厕所粪污无害化处理和资源化利用指南》等技术标准和规范的宣贯和执行力度，提高基层干部、农民群众、改厕技术工匠（企业）等标准化、规范化意识。

（1）水冲式户厕建设标准：严格按照《农村三格式户厕建设技术》（GB/T38836-2020）标准执行，原则上农村户用卫生厕所净面积不小于1.5平方米，独立式厕屋净高不低于2.0米。厕屋的选址必须入室进院，应临近起居位置，外墙采用水泥清工或结合本地民族风情、建筑习惯涂刷防水外墙漆；对于新建户厕要按照“五有”（有门、有窗、有墙、有顶、有照明设施）和“两池一洗”（三格式化粪池、便池和冲洗设备）的标准进行建设，化粪池有效容积按0.5m³/人计算，最低不得小于1.5m³；第1、2、3池的容积比例为2:1:3；在第2池容积不足0.5m³时，可按0.5m³设计施工；化粪池深度必须满足粪液处于冻层以下；有效深度不低于1米，化粪池的上部应留有空间；每格上面要预留清渣口，清粪口的上沿要高出地面100mm，防止雨水流入；在第一格化粪池或进粪管靠墙合理位置加装排气管，高度应超出厕房500mm，管内径≥100mm，有防雨帽。便器设置于第1格上方，进粪管垂直设置，管内径≥100mm，应满足粪便自由落体进入化粪池。厕屋内根据农户需要选择安装防滑地板砖，墙面砖安装不低于1米。

（2）卫生旱厕所建设标准：农村户用卫生旱厕厕屋净面积不小于1.5平方米，独立式厕屋净高不低于2.0米，厕屋的选址必须入室进院，应临近起居位置，外墙采用水泥清工或结合本地民族风情、建筑习惯涂刷防水外墙漆；按照“五有”（有门、有窗、有墙、有顶、有照明设施）和“两池”（贮粪池、便池）的标准进行建设，门窗选用铝合金或木材质，大小要与厕屋相协调，门高度不低于1.8m、宽度不小于0.7m；屋顶以混凝土或土木结构为主，严禁使用彩钢板、石棉瓦等简易屋顶；贮粪池有效容积最低不得小于1.5m³，池底、池壁用混凝土浇筑10mm以上，做到无渗漏，在贮粪池上方合理位置安装排气管，高度不低于1.5m并加装防雨帽；便池采用带盖免冲水蹲便器或自制下拉槽蹲位，自制下拉槽蹲位口径应在20cm—30cm之间。

（3）公厕建设标准：选址要结合美丽乡村、新农村建设、乡村旅游及流动人口等方面因素综合考虑，做到既经济又实用，禁止选在人流稀少的地方。一是厕屋。面积25平方米及以上，高2.8—3米、现浇板顶面，厕屋四周应出沿不小于60cm，在开放环境下应设置景墙，最少设置5个蹲位（男2女3），蹲位之间应设置隔断，男女厕所各增设一个无障碍蹲位，地砖、墙砖铺设平整，蹲便器、小便器、冲水装置、照明安装合理，门窗安装规范、设置工具间，所购置的厕具应出具合格证。二是门窗。均为铝合金材质或实木门，门窗大小要与厕屋相协调，门高度不低于1.8米、宽度不小于0.7米；窗户尺寸60cm*80cm为宜，可根据公厕建设位置选择安装玻璃或做其他造型，要具备通风和保护隐私的作用。三是地面和墙面。地面铺设防滑地板砖，墙面铺设不低于1.5米高墙砖，其余部分墙面刷白。四是便池。采用蹲便器或坐便器。五是化粪池。建设三格式化粪池，第1、2、3池的容积比例为2:1:3，第1池不低于4m³，第2池不低于2m³，第3池不低于6m³；每格上面要预留清粪口，清粪口上沿要高出地面100mm，防止雨水流入；在第一格化粪池或进粪管靠墙合理位置加装排气管，高度应超出2m，管内径≥100mm，并加装防雨帽。六是外观：结合当地的地域风貌和民族风情涂刷防水外墙漆。

6.突出重点推进。一是优先突出抓好脱贫户、监测户无卫生厕所和无安全保障农村简易厕所改造。二是突出抓好农村一般户使用简易厕所或无厕所户建设改造，特别是高速公路、铁路、省道公路、县道公路沿线等重点区域卫生厕所改造。三是突出抓好乡村振兴示范村卫生厕所改造，实现卫生厕所普及率达80%以上。四突出抓好“十四五”期间问题厕所整改，对历年来有资金支持改造的农村户用厕所和公共厕所，存在问题的，要及时落实整改。

（三）考核验收（2024年4月1日－11月30日）

7.村级自查。各乡镇（街道）要指导各村（社区）对建设改造完工的农户按程序和标准进行自查，对存在问题的及时整改，通过自查全面符合建设标准后申请乡级验收。

8.乡镇验收。对建设（改造）完成的农户，由乡镇（街道）按建设标准进行初验，初验必须组建工作组100%逐户逐项检查验收，全部合格后完善验收资料，提请县级验收（详见附件2），验收过程中要将运行使用效果和群众满意度等纳入验收指标。进一步建立和完善农村改厕台账，做到精准管理，杜绝同一户主出现在多年度改厕名单中的情况发生。

9.县级核验。县级按照各乡镇（街道）100%验收上报台账，按15%以上比例随机抽查相关农户进行复验，复验合格率应大于95%以上。根据各乡镇（街道）任务数及建设推进情况，按照完工一批验收一批的要求，每季初组织开展一次验收工作。项目统建的按项目建设管理规定执行，村级公厕验收由乡镇（街道）按照建设标准逐个组织初验，完善验收资料后，提请县级进行逐个验收（详见附件3）。

10.落实奖补。严格按照《贵州省农村“厕所革命”财政奖补资金管理暂行办法》（黔财基〔2022〕8号）规定，按照先建后补的原则，经县级验收合格后，新（改）建的水冲式厕所按不超过5000元/户，卫生旱厕不超过4000元/户，问题厕所整改不超过3000元/户（主要指化粪池及粪污收集治理方面问题，其他问题整改不予补助），农村公共卫生厕所补助标准不超过60000元/个的标准执行，5000户的任务中，将根据《中共织金县委乡村振兴领导小组关于对省提前下达2024年中央财政衔接推进乡村振兴（巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务）补助资金项目进行立项的批复》织乡振领〔2024〕1号文件要求，用衔接资金补助2000户，用厕所革命专项资金补助3000户。

（四）总结归档（2024年12月1日－12月20日）

11.收集完善资料。各乡镇（街道）要及时收集、建立完善改厕户档案资料，严格按竣工一户、档案完善一户、录入系统一户，同时做好改厕工作相关信息公示，防止出现虚假改造，虚报农户套取补助资金等违规违纪行为，接受群众监督。

12.撰写总结报告。县农业农村局对年度农村改厕工作进行全面评估，认真总结改厕过程中的工作经验，分析存在问题及原因，提出对策及工作建议。

四、工作要求

（一）提高政治站位。各乡镇（街道）要从讲政治的高度，把农村厕所革命工作列入当前重要议事日程，党委政府主要负责同志要亲自抓、负总责，分管同志要具体抓、抓落实。要明确职责分工，层层传达压力、压紧压实责任，确保如期高质量完成改厕和问题厕所整改任务，把好事办好、实事办实。

（二）细化工作措施。各乡镇（街道）要综合考虑实际需求、建设管理能力和群众积极性等因素，科学制定农村卫生厕所建设改造实施方案，编制工作推进计划，结合新（改）建农村户用卫生厕所推进情况，进一步建立和完善改厕台账，及时推进改厕工作，确保农村卫生厕所建设改造工作目标任务如期完成。

（三）强化资金保障。县级财政每年安排专项资金用于补助农村卫生厕所的建设改造，原则上实行先建后补，奖补范围主要包括粪污收集、储存、运输、资源化利用及后期管护能力提升等设施设备建设，不得用于厕屋建设和购买厕具。各乡镇（街道）要引导农户利用金融支持、投工投劳等多种形式筹措资金，全面推进农村卫生厕所建设改造管理工作。

（四）严格督查考核。严格按照“周调度、月通报、季考评、年考核”的工作推动机制，将厕所革命年度建设任务完成情况纳入各乡镇年度目标考核。由县督考中心牵头，从相关成员单位抽调人员组建督查考核组，对各乡镇（街道）厕所革命工作推进情况进行督查考核，实行“周调度、月通报、季约谈”考核机制，每季度对考核排名后3位的乡镇（街道）主要领导进行约谈。对未完成工作任务，影响全县厕所革命工作大局的单位，由县纪委、县监委对相关责任人员启动问责程序。

附件：1：织金县2024年农村“厕所革命”任务分解表.docx

            2：织金县“厕所革命”项目户厕建设验收表.docx

            3：织金县“厕所革命”村级公厕竣工验收表.docx

            4 ：毕节市2024年农村厕所革命工作情况月调度表.docx

            5：农村公厕建设平面示意图（供参考）.docx

            6：水冲式三格式化粪池建设（供参考）.docx