各乡（镇）人民政府、街道办事处，区人民政府各部门、各直属机构，区属各企事业单位，钟山产业园区管委会：

　　《六盘水市钟山区人民政府工作规则》已经2022年3月3日区九届人民政府第6次常务会议审议通过，现予以印发，请结合实际认真贯彻执行。

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    （此件公开发布）

六盘水市钟山区人民政府工作规则

第一章  总    则

第一条　区第九届人民代表大会第一次会议产生的新一届区人民政府，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，参照《国务院工作规则》《贵州省人民政府工作规则》《六盘水市人民政府工作规则》，结合我区实际，制定本规则。

第二条　区人民政府工作的指导思想是：在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，全面落实党的十九大及历次全会精神和习近平总书记视察重要讲话精神，弘扬伟大建党精神，牢记嘱托、感恩奋进，坚持和加强党的全面领导，严格遵守宪法和法律，全面正确履行政府职能，建设人民满意的服务型政府。

第三条　区人民政府工作的准则是执政为民、依法行政、实事求是、民主公开、务实高效、清正廉洁。

第二章　组成人员及职责

第四条　区人民政府组成人员包括：区长、副区长、党组成员和区人民政府组成部门的主任、局长。

第五条　区人民政府组成人员要以身作则，必须旗帜鲜明讲政治，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，带头落实党内监督各项制度，在履行管党治党责任、严格自律、意识形态等方面当标杆、作表率，既要自觉接受监督，又要敢于担当作为。严格执行全面从严治党主体责任制度，坚决贯彻执行民主集中制，模范遵守宪法和法律法规，认真履行职责，切实改进作风，全力狠抓落实，严守纪律规矩，勤勉廉洁为民。

第六条　区人民政府实行区长负责制，区长领导区人民政府的工作。区人民政府区长、副区长、党组成员要亲力亲为抓落实，主动谋划路径举措，解决矛盾问题，加强工作推进，确保政令畅通。区长因公出区期间，由负责常务工作的副区长主持工作。区长和常务副区长均因公出区期间，由受区长委托的副区长主持工作。

区人民政府副区长、党组成员按分工负责处理分管工作；受区长委托，负责其他方面的工作或专项任务；可代表区人民政府按有关规定进行外事活动。

第七条　区人民政府组成部门实行主任、局长负责制，由其领导本部门的工作。

区人民政府各部门必须坚决贯彻落实党中央、国务院，省委、省人民政府，市委、市人民政府的决定和区委、区人民政府的部署，根据法律、法规和区人民政府的规范性文件以及决定、命令，履行好本部门的职权职责。要各司其职，各负其责，顾全大局，协调配合，切实维护团结统一、政令畅通，细化任务措施，层层压实责任，加强政策配套和协同攻坚，及时跟踪和反馈执行情况。涉及多部门参与的工作，牵头部门要发挥主导作用，协办部门要积极配合参与，形成工作合力。

第三章　政府职能

第八条　区人民政府及各部门要完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，加强和完善经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，深入推进“互联网＋政务服务”，完善办事流程，创新服务方式，优化营商环境，提高行政效率，便利企业和群众办事，全面提高政府效能，创造良好发展环境，提供基本公共服务，维护社会公平正义。

第九条　全面贯彻落实国家、省、市重大政策措施，坚定不移以高质量发展统揽经济社会发展全局，把握和处理好有为政府与有效市场、外在助力与内生动力、守牢底线与加快发展的关系，坚持稳中求进工作总基调，运用市场化、法治化手段并辅之以必要的行政手段引导和调控经济运行，紧紧围绕“四新”主攻“四化”，精诚协作、迎难而上，克难攻坚、勇毅前行，奋力谱写幸福六盘水高质量发展钟山新篇章。

第十条　依法严格市场监管，推进公平准入，加强信用体系建设，强化事中事后监管，健全综合执法体系，规范市场执法，规范行政裁量权，形成统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代市场体系，促进大众创业、万众创新，激发市场活力和社会创造力。

第十一条　加强社会管理制度和能力建设，健全公共安全体系、社会治安防控体系、应急管理体系、社区治理体系，打造共建共治共享的社会治理格局，维护社会公平正义与和谐稳定。

第十二条　更加注重公共服务，完善公共政策，健全政府主导、社会参与、全民覆盖、普惠共享、城乡一体、可持续的基本公共服务体系，增强基本公共服务能力，加快推进基本公共服务均等化，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

第十三条　实行最严格的生态环境保护制度，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，推动减污降碳协同增效，促进新旧动能转换升级，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，逐步实现绿色低碳发展。

第十四条　充分发挥政府投资作用，提高政府投资效益，规范政府投资行为，防范化解重大风险，激发社会投资活力，优化投资结构，坚决防止低效无效投资，逐步实现投资向市场主导和产业投资转变。坚持质量第一、效益优先，民生为本、环境为要，尽力而为、量力而行，保障发展、防范风险的原则，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用，全力扩大有效投资。

第十五条　加强政府性债务管理，建立“借、用、还”相统一的政府性债务管理机制，严格限定政府举债程序和资金用途，用好政府债务限额，坚决遏制新增政府隐性债务，落实全面实施绩效管理要求，妥善处理存量债务，有效发挥地方政府规范举债的积极作用，牢牢守住不发生区域性、系统性风险底线，切实防范化解财政金融风险，维护经济安全和社会稳定，促进国民经济持续健康发展。

第四章　依法行政和民主决策

第十六条　区人民政府及各部门要带头维护宪法和法律法规权威，坚持依宪施政、依法行政，严格履行行政机关负责人出庭应诉职责，大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，依法行使权力、履行职责、承担责任。

第十七条　区人民政府及各部门制定规范性文件，应当经过评估论证、公开征求意见、合法性审查、集体决议决定等程序，按照法定要求和程序予以公开，并向区人民代表大会常务委员会备案。要坚持科学民主依法起草，要符合宪法、法律、行政法规和国家有关规定要求，坚持从实际出发，准确反映全区经济社会发展要求，充分反映人民群众意愿，使所确立的制度能够切实解决问题，备而不繁，简明易行。

重要规范性文件实施后，文件起草部门要牵头开展后评估，发现问题，及时完善。后评估结果应当作为修改、废止有关规范性文件的重要参考。

第十八条　区人民政府各部门制定规范性文件涉及两个及以上部门职权范围的事项，要充分听取相关部门的意见，并由区人民政府发布决定或命令，或由有关部门联合制定规范性文件。其中，涉及公众权益、社会关注度高的事项及重要涉外、涉港澳台侨的事项，应当事先征求相关部门意见后，请示区人民政府批准。部门联合制定的重要规范性文件发布前，须经区人民政府批准。

严格合法性审查，规范性文件不得增加法律、法规规定之外的行政权力事项或者减少法定职责，不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，没有法律法规依据不得减损公民、法人和其他组织合法权益或者违法增加其义务。对违反宪法、法律、行政法规和国家有关规定要求的规范性文件，由区司法局责令制定部门限期改正或由区人民政府予以改变、撤销。

以区人民政府或区人民政府办公室名义制定的规范性文件，文件草案应在送区人民政府常务会议审议前先交由区司法局进行合法性审查。区人民政府各部门制定的规范性文件，应经本部门法制审核机构或法律顾问进行合法性审查，在规定时限内报区人民政府备案。区司法局负责规范性文件备案审查并定期向社会公布目录。

行政规范性文件经审议通过或批准后，由制定机关统一登记、统一编号、统一印发。

建立政府规范性文件清理长效机制。区司法局要根据全面深化改革和经济社会发展需要，以及上位法制定、修改、废止情况，及时清理有关规范性文件。

第十九条　区人民政府要加强依法行政工作考核。区人民政府各部门要严格规范公正文明执法，全面实施行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，全面推行“双随机、一公开”监管和综合执法，做到有法必依、执法必严、违法必究，维护公共利益、人民权益和社会秩序。

第二十条　区人民政府及各部门要坚持民主集中制，落实重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金调动和使用事项集体决策制度，健全科学民主依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的法定程序，增强公共政策制定透明度和公众参与度。

第二十一条　区人民政府在作出重大决策前，根据需要通过多种方式，听取有关人大代表、政协委员、民主党派、人民团体、专家学者、民营企业、基层组织、社会组织等方面的意见和建议。

第二十二条　区人民政府各部门在重大决策执行过程中，要跟踪决策的实施情况，了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议，全面评估决策执行效果，及时调整完善。

第五章　请示报告和督促检查

第二十三条　区人民政府对区人民代表大会负责并报告工作；在区人民代表大会闭会期间，对区人民代表大会常务委员会负责并报告工作。区人民政府各部门受区人民政府委托向区人民代表大会及其常务委员会报告工作，报告稿应经区人民政府区长或分管副区长审核同意。

第二十四条　区人民政府各部门应分别按半年和全年书面向区人民政府报告工作情况，区人民政府办公室适时通报重要工作情况。对于主管业务的重大问题、大额资金使用、宏观经济政策制定、重要规划、国有资产处置，以及涉及国家安全、社会稳定和民生保障等方面的重大事项，实施前应向区人民政府请示或报告。负责领域发生应急事件和特殊情况，应按照有关规定第一时间上报。

第二十五条  各部门上报重大事项应遵循“事前请示、事后报告、实事求是、及时准确、逐级上报”的原则。区人民政府各部门和各乡（镇、街道）、产业园区、区属国有公司涉及全区性的重大事项应向区长报告，涉及其他重大事项向分管副区长报告，由分管副区长决定是否进一步向上报告。除急办事项和特殊情况外，一般不得越级请示或报告。下列重大事项，需按要求向区人民政府请示或报告：

（一）贯彻落实中央、省、市、区的重要指示批示和决定，办理区人民代表大会及其常务委员会议案建议及审议意见和区政协提案过程中的重要情况；中央、省、市、区研究制定的事关经济社会和重大民生工作的措施；中央、省、市批准我区重大规划、重大项目情况以及对我区相关工作的重要通报；涉及经济社会发展方面的中长期规划编制，重大发展战略、重要领域发展思路，经济社会发展方面的年度计划；涉及全局性机制、体制、制度改革的重大事项；其他在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设等方面的重要事项。

（二）按规定需向上级主管部门请示、报告的工作或事项；上级部门督查、检查、暗访涉及我区的工作情况；区人民政府各部门、各乡（镇、街道）、产业园区、区属国有公司年度工作目标任务、重点工作及阶段性工作任务的完成情况。

（三）要求及时贯彻落实的区级以上重要会议或活动精神，拟以区人民政府名义举办、申办，或需要区人民政府区长、副区长出席的会议或活动，拟召开的全区性行业会议或活动；单位组织的外出学习考察活动以及工作人员出国（境）学习考察活动。

（四）市外副县级及以上或市内正县级及以上领导及各类组团、来宾来钟山，或者上级部门、单位重要的检查、考核、调研等；国内知名人士、学者、企业家来钟山，确需区人民政府领导会见、会谈或陪同的；外宾或国际知名人士、学者、企业家以及港澳台官方人员、重要知名人士和海外侨胞中的重要知名人士来钟山。

（五）需提请区人民政府常务会议、区人民政府区长办公会议、区人民政府专题会议研究的资金、项目、人员招聘、招商引资协议等有关事项。

（六）其他按规定应请示或报告的重大事项。

第二十六条　区人民政府各部门要加强政务信息工作，及时向区人民政府报告工作及经济社会发展中的重要情况，为区人民政府科学民主决策提供参考。区人民政府办公室负责组织开展政务信息的收集和报送工作。

第二十七条　区人民政府及各部门要加强和规范政府督查工作，严格控制频次和时限，坚持全面督查与专项督查相结合，督查结论应当事实清楚，证据充分，客观公正。

区人民政府领导对事关全局的重要工作要亲自组织督查，以督查抓工作，以督查促落实。

区人民政府办公室负责统筹管理全区政府系统重大事项报告工作。要加强对重大事项报告工作的督查，健全限期报告、核查复核、督促整改、情况通报及第三方评估等制度，不定期通报重大事项报告制度执行情况，对出现瞒报、迟报、谎报、误报或绕开区人民政府越级上报造成不良后果的，依据有关规定追究责任，确保政令落实。要按照《政府督查工作条例》要求，重点聚焦党中央、国务院，省委、省人民政府，市委、市人民政府和区委、区人民政府重大决策、重要工作部署落实情况，以及区人民政府各部门、各乡（镇、街道）、产业园区、区属国有公司法定职责履行情况等开展督查，并及时将有关情况上报区人民政府。

区人民政府各部门要坚持“谁主管、谁负责”，对本行业、本领域工作适时开展督查，并及时向区人民政府反馈执行落实情况。

第六章　公文审批和印章管理

第二十八条　区人民政府各部门和各乡（镇、街道）、产业园区、区属国有公司报送区人民政府的公文，应当符合《党政机关公文处理工作条例》和区人民政府有关行政机关公文处理的规定，严格遵循行文规则和程序。

第二十九条　各部门、各单位呈报区人民政府的请示、报告及其他有关文字材料，要提前做好调研和协调工作，凡涉及其他部门职权的，必须主动与相关部门充分协商，由主办部门主要负责人与相关部门负责人会签或联合报区人民政府审批。部门之间有分歧的，主办部门主要负责人要主动协商；协商后仍不能取得一致意见的，主办部门应列明各方理据，提出办理建议，与相关部门负责人会签后报区人民政府决定。上报内容应做到观点鲜明、内容准确、所报（请）事项明确、文字简练。

部门之间征求意见或会签文件时，除主办部门另有时限要求外，一般应在3个工作日内回复；特殊情况不能按期回复的，应主动与主办部门沟通并商定回复时限及方式，逾期不回复视为无不同意见。

第三十条　对各部门、各单位报送区人民政府审批的公文，区人民政府办公室要切实履行审核把关责任，提出明确办理意见。对部门之间有分歧的事项，区人民政府分管领导应主动加强协调，取得一致意见或提出倾向性建议。区人民政府办公室副主任（含履行副主任职责的干部）要协助区人民政府分管领导做好协调工作。

公文及办理意见由区人民政府办公室按照区人民政府领导分工呈批，并根据需要由区人民政府领导转请区人民政府其他领导核批，重大事项报告区长审批。

第三十一条　区人民政府各部门要提高公文办理效率，公文运转的各个环节都要在规定的时限内完成。对属于急件的公文，即到即办；加快推进机关信息化建设，积极推广电子公文应用和无纸化办公，逐步实现文件和简报资料网络传输和网上办理，降低运行成本，提高工作效率。原则上，公文自收文之日起至处理完毕应不超过3个工作日，如事项较为复杂涉及面广，最多不超过5个工作日。

区人民政府各部门对区人民政府批办和区人民政府办公室转办并属于职权范围的公文，有明确时限要求的，要在时限内办理完毕并回复办理结果；没有明确时限要求的，办理完毕后要及时回复办理结果，重要情况及时报告。

公文属于涉密文件的，要严格落实保密规定，做好收发、传递、送阅、打印、办理、保管、归档等工作，防止文件丢失和泄密。

第三十二条　以区人民政府名义或区人民政府办公室名义印发的文件，实行分级审核负责制度，原则上以纸质方式签审。

以区人民政府名义发出的重要公文和正式上行文，如：“钟府令”“钟府呈”“钟府任”“钟府议案”“钟府党组纪”“钟府党组呈”“钟府发”“钟府函”“钟府复”“钟府告”等，由涉及部门拟稿，经涉及部门主要负责人和区人民政府办公室主任审核签字，报区人民政府分管副区长审核签字后，由区长签发；以区人民政府名义发出的其他公文，由区人民政府分管副区长审核签发。

以区人民政府办公室名义发文，如：“钟府办函”“钟府办呈”“钟府办发”等，由区人民政府办公室或涉及部门拟稿，经区人民政府办公室相关副主任审改和涉及部门主要负责人核稿，并报经区人民政府相关分管副区长审核同意后，由区人民政府办公室主任签发。

第三十三条　公文拟稿部门要重点核实、研判和把握是否确需以区人民政府或区人民政府办公室名义印发，行文理由和依据是否充分，发文文种是否准确，是否需要征求意见、政务公开和政策解读，以及文稿内容是否符合党的理论和路线方针政策和国家法律法规，是否完整准确体现发文意图，是否与现行有关公文相衔接，所提政策措施和办法是否切实可行，行文是否规范无误，语言表述是否准确精练，内容结构是否严谨、符合逻辑。

第三十四条　从严控制发文数量和发文规格，科学制定并严格执行区人民政府发文计划，对未列入年度发文计划的项目，一般不予发文；确需发文的，要从严把关，做好合法性审核、公平竞争审查和政策解读，开展与宏观政策取向一致性评估，并按照“一事一报”“一事一请”原则，向区人民政府报批。凡法律、法规、规章和上级文件已经作出明确规定的，现行文件已有部署且仍然适用的，一律不再制发文件；没有实质内容、可发可不发的文件一律不发；属部门职权范围内事务、应由部门自行发文或联合发文的，一律不再由区人民政府批转或由区人民政府办公室转发。经区人民政府常务会议、区人民政府区长办公会议、区人民政府专题会议审定同意并印发的公文，应载明“经区人民政府研究”字样；经区人民政府相关副区长审核并同意的，应载明“经区人民政府有关领导同意”字样。

第三十五条　区人民政府印章、区人民政府党组印章、区人民政府办公室印章、区人民政府办公室党组印章以及区人民政府和区人民政府办公室电子印章，由区人民政府办公室明确专人负责保管，管理人员应每日检查印章情况，发现印章遗失或被偷盗的应立即报告、报案，向有关媒体发布公告，并报有关部门依法依规追究责任。

第三十六条　印章的使用实行审批制度，严格按照印章使用管理有关规定执行，相关审核审批人应亲自审核并签署相关意见及名字，原则上不得代签。

第三十七条　对有关文件及资料行文不规范（格式不符合规范、字迹潦草、有涂改痕迹、表达不清、落款不明等）的，或未经审核审批程序的，或审核审批内容与盖章内容不相符的，不得使用印章。

第七章　会议制度

第三十八条　区人民政府实行区人民政府全体会议、区人民政府常务会议、区人民政府区长办公会议、区人民政府专题会议制度。

第三十九条　区人民政府全体会议由区长、副区长、党组成员和区人民政府组成部门主任、局长组成，由区长召集和主持。根据需要安排有关部门、单位负责人列席。

会议主要任务是：

（一）传达贯彻党中央、国务院，省委、省人民政府，市委、市人民政府，区委的重要指示、决定和会议精神，以及区人民代表大会及其常务委员会的重要决议、决定。

（二）讨论决定区人民政府工作中的重大事项。

（三）部署区人民政府的重要工作。

第四十条　区人民政府常务会议由区人民政府区长、副区长、党组成员以及办公室主任组成，由区长或受区长委托的副区长召集和主持。可邀请区人民代表大会常务委员会、区政协有关领导参加会议。根据需要安排区人民政府办公室副主任和有关部门、单位负责人列席。原则上会议组成人员需过半数到会方可召开。　

会议的主要任务是：

（一）传达习近平总书记系列重要讲话精神和重要指示批示精神，以及党中央、国务院，省委、省人民政府和市委、市人民政府的重要指示、决定和会议精神，研究贯彻落实意见。

（二）研究贯彻落实区委、区人民代表大会常务委员会重要决定、意见和建议的工作措施。

（三）讨论决定上报省人民政府、市人民政府及其组成部门的重要请示和报告事项；讨论决定提请区委审议的重要报告和重大事项；研究审定提请区人民代表大会及其常务委员会审议的政府工作报告、计划报告、财政报告；研究区人民政府的其他重要报告或通报。

（四）研究事关全区经济社会发展的重大工程、重大项目、重大行动（活动）、重大招商引资及其他重要工作推进情况；研究全区国民经济和社会发展的长远规划、年度计划、财政预决算、城市规划、土地利用规划等重要事项。

（五）研究根据《贵州省人民政府投资项目管理办法》《六盘水市人民政府投资项目决策评估细则（暂行）》规定开展的政府性投资项目（含区属国有公司重大投资项目）立项等有关事宜。

原则上，所有新增政府性投资项目均应报区人民政府常务会议研究；已经立项实施的政府性投资项目，因项目建设情况发展变化，需要停建、缓建或“瘦身”的，应提请区人民政府常务会议研究。

（六）研究使用200万元以上财政存量资金有关事宜。

（七）研究审定以区人民政府、区人民政府办公室名义发布或批转的规范性文件、决定等重要行政措施。

（八）研究经济社会发展中的体制改革、机制建设等有关事项。

（九）研究决定具体项目的规划方案、土地出让等事项。

（十）研究区人民政府各部门、各乡（镇、街道）、产业园区、区属国有公司上报的重要请示或重要报告。

（十一）研究事业编制人员或由区财政承担的员额制、合同制等编制外人员招聘事宜。

（十二）研究须由区人民政府决定表彰和奖励的重要事项。

（十三）研究其他需要区人民政府常务会议决定的重大事项。

区人民政府常务会议原则上每2周召开1次，也可根据工作需要适时召开。

第四十一条　区人民政府区长办公会议由区人民政府区长、副区长、党组成员以及办公室主任组成，由区长或受区长委托的副区长召集和主持。根据需要安排区人民政府办公室副主任及有关部门、单位负责人列席。

会议的主要任务是：

（一）传达上级人民政府召开的专题会议及其部门召开的重要会议精神，并研究贯彻落实意见。

（二）研究审定以区人民政府名义发布的工作计划、工作方案等。

（三）研究决定涉及多个部门、经牵头部门和区人民政府分管副区长协调未果的重要事项。

（四）研究决定以区人民政府名义成立临时性议事机构的事项。

（五）研究其他需要区长办公会议决定的事项。

区人民政府区长办公会议根据工作需要适时召开。

第四十二条　区人民政府专题会议由区人民政府领导或由其委托的区人民政府办室主任或副主任召集和主持。可根据需要安排有关部门、单位、区属国有公司负责人参加会议。原则上，区人民政府专题会议研究事项应在接到相关请示或报告后的7个工作日内研究。

会议主要任务是：

（一）研究党中央、国务院领导，省委、省人民政府领导或市委和市人民政府主要领导对具体问题所作批示的贯彻落实意见。

（二）研究属于区长或副区长分管职责范围、需要统筹协调的事项。

（三）研究属于区人民政府既定工作安排、需要组织实施或调度推进的事项。

（四）研究全区性重要活动需要协调实施的事项。

（五）研究需提请区人民政府常务会议或区长办公会议审定或审议的重要事项。

凡是制发重要文件、开展重要活动、决定重要事项、使用大额资金、以区人民政府名义签订的重要招商引资相关协议、新增或调整政府性投资项目等重要工作，应召开区人民政府专题会议进行充分研究或论证后，再提请区人民政府常务会议或区人民政府区长办公会议研究或审定。

（六）研究突发性事件的处理意见。

（七）研究区人民政府日常工作中的其他事项。

区人民政府专题会议根据需要适时召开。

第四十三条　区人民政府全体会议、区人民政府常务会议、区人民政府区长办公会和区人民政府专题会的组织工作由区人民政府办公室负责。提请区人民政府相关会议审议的议题及其附件材料由区人民政府各部门、各乡（镇、街道）、产业园区、区属国有公司根据上级有关要求和工作需要提出，并提前按要求报区人民政府办公室汇总后，按程序报区长或副区长确定，或者由区长或常务副区长根据工作需要提出议题。参加和列席区人民政府相关会议的人员对会议议题有不同意见的，应于会前向议题申报单位提出；申报单位要认真研究有关人员提出的不同意见，不予采纳的要及时报区人民政府办公室，由区人民政府办公室研究提出处理意见后向会议召集人报告，由会议召集人决定。申报单位主要负责同志汇报应聚焦重点内容、存在问题和提请研究事项，注意控制汇报时间，做到简洁、精炼、准确。

第四十四条  各单位拟提请区人民政府常务会议和区人民政府区长办公会议研究决定的事项及其内容，应经过深入调查研究，符合法律规定和政策要求，符合具体实际情况，并进行合法性、必要性、科学性、可行性和可控性评估论证；议题涉及其他部门、单位的，应充分协商，事先征求意见，必要时须进行合法性审查；涉及重大公共利益和公众权益、容易引发社会稳定问题的，要进行社会稳定风险评估，并采取听证会等多种形式听取各方面意见。

第四十五条　区人民政府常务会议和区人民政府区长办公会议题及附件材料要严格按有关规定报送，由区长审定。其中，区人民政府常务会议议题原则上每次不超过15个；议题收集满15个后，确需增加议题的，由议题申报单位主要负责同志向区人民政府办公室说明情况，并报区长同意后方可上会。区人民政府专题会议议题，由会议主持人审定。

第四十六条　可由区人民政府专题会议研究决定的事项，原则上不列入区人民政府常务会议或区长办公会议议题；区人民政府各部门、各乡（镇、街道）、产业园区、区属国有公司职权范围内能决定的事项，不列入区人民政府议事决策会议议题；区人民政府各领导小组（联席会议、指挥部）职权范围内能决定的事项，不列入区人民政府议事决策会议议题；未按报批程序办理的事项，原则上不列入区人民政府议事决策会议议题。

第四十七条　区人民政府领导因故不能出席区人民政府全体会议、区人民政府常务会议、区人民政府区长办公会议的，须向会议召集人请假。其他参加和列席人员因故不能参加或列席会议的，须按程序向区人民政府办公室报送请假报告单，并明确代会人员，经会议召集人同意后方可请假。未经批准，擅自缺会或安排其他人员代会的，由区人民政府办公室予以通报。

第四十八条　区人民政府常务会议、区人民政府区长办公会议、区人民政府专题会议应编印会议纪要，会议纪要由区人民政府办公室牵头、相关部门和单位配合拟定。区人民政府常务会议和区人民政府区长办公会纪要经区人民政府常务副区长和区人民政府办公室主任审核后，由区长签发。区人民政府专题会议纪要由相应分管副区长签发。

第四十九条　区人民政府及各部门召开工作会议要按照有关规定严格审批，坚持少开会、开短会、开视频会。

应由各部门召开的全区性会议，不得以区人民政府或区人民政府办公室名义召开。确需以区人民政府名义召开的全区性会议，要减少数量，控制规模，严格审批，有关部门原则上提前10天上报会议方案，由区人民政府办公室审核提出意见后报区人民政府批准。除党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府及其有关部门要求外，原则上不跨级召开会议。

区人民政府和各部门召开的全区性会议，只安排与会议内容密切相关的部门参加，会议应尽量减少集中开会，尽可能采用电视电话、网络视频等形式召开。各部门自行召开的本领域全区性会议，原则上不安排各乡（镇、街道）党（工）委和政府负责人出席。

第五十条　通过部门商洽在我区召开的全国、全省、全市性会议，有关部门须提前报告区人民政府，经同意后方可答复和安排。

第五十一条　各类会议筹办要严格落实中央八项规定及实施细则精神，省委、市委、区委有关规定，严肃会风会纪，提高会议效率和质量，重在解决问题。

第八章　政务公开

第五十二条　区人民政府及各部门要坚持公开为常态、不公开为例外，把公开透明作为政府工作的基本制度，围绕经济社会发展和人民群众关注关切，完善各类办事公开制度，健全政府信息发布制度，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开，加强公开平台建设，做好相关政策解读，及时回应社会关切，以公开促落实，以公开促规范，以公开促服务。

区人民政府及各部门按照有关规定开展新闻发布工作，遵循依法依规、公开透明、及时主动、同步部署、首长负责、归口发布的原则，对常规政务信息、社会热点信息、突发事件信息、重要预警信息、重大活动信息、舆论监督信息等，通过新闻发布会、记者专访、集体采访、官方网站、政务微博、政务微信、政务客户端等方式和途径及时、真实、准确对外发布，表达观点立场、回应社会关切、解答公众疑问，进一步提升政府工作透明度，切实保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权、表达权和监督权。

第五十三条　区人民政府及各部门实行重大决策预公开制度，涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，除依法应当保密的外，在决策前应通过政府门户网站等公开载体向社会公布决策草案、决策依据，广泛听取公众意见，公布意见收集和采纳情况，不予采纳的应说明理由。建立健全政府会议开放制度，邀请利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席区人民政府及部门有关会议，积极采取广播、电视、网络和新媒体直播等形式开展会议公开，增强决策透明度。区人民政府全体会议、区人民政府常务会议和区人民政府区长办公会议讨论决定的事项、区人民政府及各部门制定的政策措施，除依法需要保密的外，应及时公布。

凡涉及公共利益、公众权益、需要社会广泛知晓、公众普遍关切的事项以及法律法规和区人民政府规定需要公开的事项，均应通过政府网站、政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视、网络、新媒体等方式，依法、及时、全面、准确、具体地向社会公开。

第五十四条　区人民政府及各部门要加强政策解读，准确传递政策意图，重视市场和社会反映，及时回应公众关切，解疑释惑，稳定预期。

第五十五条　积极运用大数据、云计算、移动互联网等信息技术提升政务公开信息化、集中化水平，深度推进政府数据“聚通用”，加快推进“互联网＋政务服务”。

第九章　值班值守

第五十六条　区人民政府对全区政府系统值班值守工作负总责，并遵循“服务大局、科学管理、快速响应、专业规范”原则，加强管理，优化程序，完善体系，深化督导，推动值班值守工作专业化、科学化和规范化，确保全区政府系统联络畅通、响应迅速、运转高效。区人民政府各部门、各乡（镇、街道）按照有关要求做好值班值守工作。

第五十七条　区人民政府值班值守包括处置重要紧急情况的应急值守和处理日常工作事务的政务值班，实行工作日、双休日和节假日24小时政务总值班。主要工作职责是：及时报告重要情况，传达和跟踪落实领导同志指示、安排，指导、督促全区政府系统值班值守工作，承担领导同志批示及有关热线（专线、信箱、直通车）收集、分办和反馈工作，承担全区政府系统值班值守调度系统建设等信息化建设有关工作。区人民政府各部门、各乡（镇、街道）根据职能职责参照执行。

第五十八条　信息报告和收处是值班值守工作中的核心任务，遵循人民至上、生命至上和分类管理、分级负责、属地为主、及时准确、高效处置、规范运作、安全保密的原则，报告和收处工作遵守国家、省、市规定的时限、要求，并区别于其他公文审批报送流程，精简程序，畅通报告渠道，不得因层层审批延误上报时间。区人民政府各部门、各乡（镇、街道）、区级突发事件现场指挥部是向区人民政府报告突发事件信息的责任主体，收到值班渠道报告的重要信息或本行业、本领域发生突发事件，应根据职能职责第一时间响应、报告、调度、处置，不得迟报、瞒报、漏报，不得未经区人民政府批准，擅自对外发布信息。凡属应直报上级相关部门的突发事件信息，应同步报区人民政府。

第十章　监督制度

第五十九条　区人民政府及各部门要自觉接受区人民代表大会及其常务委员会的监督，认真执行向区人民代表大会及其常务委员会报告工作制度，接受询问和质询，依法备案规范性文件。自觉接受区政协的民主监督，虚心听取意见和建议。认真办理区人民代表大会及其常务委员会决议、决定及代表意见建议和政协提案，切实改进工作。

第六十条　区人民政府及各部门要依照有关法律规定接受人民法院依法实施的监督，支持人民法院依法受理行政案件，健全行政机关依法出庭应诉制度，尊重并自觉履行人民法院的生效判决、裁定。同时要自觉接受审计等部门的监督，对监督中发现的问题，要认真整改并向区人民政府报告。

第六十一条　区人民政府及各部门要严格执行行政复议法，加强行政复议指导监督，自觉履行行政复议决定，纠正违法或不当的行政行为，依法及时化解行政争议。

第六十二条　要完善政府内部层级监督，改进上级行政机关对下级行政机关的监督，建立健全常态化、长效化监督制度。区人民政府组成人员要按照《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》要求组织开展监管、自觉接受监督。区人民政府及各部门公职人员要依照有关法律的规定自觉接受国家监察机关的监督。

第六十三条　区人民政府及各部门要接受社会公众和新闻舆论的监督，认真调查核实有关情况，及时依法处理和改进工作。重大问题要向社会公布处理结果。

第六十四条　区人民政府及各部门要健全依法化解纠纷行政预防调处化解体系，坚持将矛盾化解在萌芽状态、化解在基层，完善行政调解、行政裁决、仲裁制度。要重视信访工作，主要和有关负责人要亲自阅批重要的群众来信，定期接待群众来访，不断完善信访制度，切实加强人民调解工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，通过法定渠道解决矛盾纠纷，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益。

第六十五条　区人民政府及各部门要实行绩效管理制度和行政问责制度，加强对重大决策部署落实、部门职责履行、重点工作推进以及自身建设等方面的考核评估，建立政府决策执行纠偏机制，健全重大决策责任终身追究及倒查机制，提高政府公信力和执行力。

坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，建立并落实好激励机制和容错纠错机制。

第十一章　廉政建设

第六十六条　区人民政府及各部门要认真贯彻全面从严治党要求，大力培育和弘扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神，严格执行改进工作作风、密切联系群众和廉洁从政各项规定，驰而不息反对“四风”，完善权力运行监督机制，推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。

第六十七条　区人民政府及各部门要从严治政，对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。

第六十八条　区人民政府及各部门要严格执行财经纪律，艰苦奋斗，勤俭节约，坚决制止奢侈浪费，严格执行住房、办公用房、车辆配备、差旅费开支等方面的规定，切实降低行政运行成本，建设节约型机关。

各类会议活动经费纳入预算管理，严格控制因公出国（境）团组数量和规模。严格控制和规范会议、论坛、庆典、节会等活动。不得违反规定用公款送礼和宴请，不得接受地方的送礼和宴请。

第六十九条　区人民政府组成人员要始终保持廉洁本色，严格执行党内监督条例，带头遵守廉洁自律准则，自觉同特权思想和特权现象作斗争，不准利用权力为自己和他人谋取私利；严格执行领导干部个人有关事项报告制度，禁止利用职权或影响力为家属亲友谋求特殊照顾，禁止领导干部家属亲友插手领导干部职权范围内的工作、插手人事安排。注重家庭、家教、家风，教育管理好亲属和身边工作人员。

第十二章　工作纪律及作风建设

第七十条　区人民政府组成人员要做学习的表率，积极建设学习型机关，通过学习，领会好、贯彻好中央、省、市、区的各项决策部署，积极主动适应上级的要求，创造性地开展工作。要严格遵守纪律，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行各项决策部署上打折扣、做选择、搞变通。

第七十一条　区人民政府组成人员必须坚决执行区人民政府的决定，如有不同意见应当向区人民政府提出，在区人民政府没有重新作出决定前，不得有任何与区人民政府决定相违背的言论和行为；代表区人民政府发表讲话或文章，事先须经区人民政府同意。

第七十二条　区人民政府组成人员要强化责任担当，勤勉干事创业，真抓实干、埋头苦干，不能简单以会议贯彻会议、以文件落实文件，力戒形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

要深入基层、深入群众、深入实际开展调查研究，选择工作好的典型，总结推广经验；多到困难、问题比较多的地方指导工作，研究和解决实际问题。

下基层要轻车简从，减少陪同，简化接待，减轻基层负担，不搞边界迎送。除工作需要外，不去名胜古迹、风景区参观。

第七十三条　区人民政府组成人员要严格遵守保密法律法规、保密纪律和外事纪律，严禁泄露国家秘密、工作秘密或因履行职责掌握的商业秘密等，坚决维护国家的安全、荣誉和利益。

第七十四条　区人民政府组成人员要严格执行请销假制度，涉及外事活动的，应提前按程序报批、报备。

副区长、党组成员离区出差（出访）、学习、休假，应事先请示区长，并按程序报送外出请假报告单。

区人民政府各部门主要负责人离区出差（出访）、学习、休假，原则上提前3天按程序报区委、区人民政府报批备案。报告事项包括行止日期、地点、事由及在家主持工作的负责人。

第七十五条　区人民政府各部门邀请区人民政府领导参加的重要活动，原则上须提前7天报区人民政府办公室，由区人民政府办公室按规定程序办理。

第七十六条　区人民政府各部门要根据各自的工作重点制定每年的调研计划，认真抓好调研工作落实，并定期到省市有关部门汇报对接工作，最大限度争取业务指导和政策支持。

第七十七条　未经区委、区人民政府批准，区人民政府领导一律不出席各单位、部门和企业举办的各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛等活动，不参加各类商业性会议和活动。未经批准，区人民政府领导不公开出版著作，不发贺信、贺电，不题词、题字、作序等。

第十三章　附　　则

第七十八条　区人民政府直属机构、派出机构、部门管理机构、直属事业单位以及市驻区单位参照适用本规则。

第七十九条　本规则由区人民政府办公室负责解释。

第八十条　本规则自发布之日起施行。原相关规定和制度与本规则相冲突或不一致的，以本规则为准。