关于《呼中区加强基层消防安全治理工作的实施意见》的政策解读

一、文件出台的背景依据、目的意义

呼中区地域广阔，各乡镇、林场距离消防救援队伍所在地较远，单纯依托消防救援队伍做好本辖区防、灭火工作，难度很大。为加强乡镇及农村的火灾防控工作，切实打通火灾防控“最后一公里”，减少和降低群众身边火灾事故危害，巩固提升全区火灾防控水平，依据《中华人民共和国消防法》《黑龙江省消防条例》《黑龙江省基层治理领导小组2023年工作要点》《全省消防救援队伍2023年工作要点》等法律法规和相关文件，制定出台《呼中区加强基层消防安全治理工作的实施意见》。

二、主要内容

《实施意见》共包括总体要求、健全基层消防安全治理体系、夯实基层消防安全治理责任、强化基层消防安全治理措施、加强基层消防安全治理保障五个部分，具体为：

1.工作目标。2023年10月份之前，全区4个乡镇和不在乡镇行政区域内的林场全部完成“一队一站”建设任务，并实体化运行。

2.健全基层消防安全组织。乡镇、林场设立专门办公室，挂牌成立消防工作站；林场与乡镇在同一行政区域，可以只在乡镇设立消防工作站。

3.充实基层消防工作人员。乡镇、林场消防工作站站长由主管安全副职担任，至少配备2名专兼职工作人员承担消防监督检查和消防宣传任务，也可采取消防文员派驻等多种方式，林场与乡镇在同一行政区域的，消防工作站站长由乡镇主管安全副职担任，另要设置副站长，副站长由林场主管安全副职担任。

4.壮大多种形式消防队伍。重点镇建立专职消防队，与乡镇不在同一行政区域的林场和非重点乡镇建立志愿消防队，要保证乡镇消防队和林场消防队有固定的业务用房、车库、人员、装备器材和固定加水点，至少配备一台消防水罐车；村屯建立义务消防队，义务消防队可以利用农用车改造简易水罐车，配备手抬机动泵、水枪、水带等基本灭火器材。

5.强化消防检查巡查。区政府统筹协调辖区消防检查巡查工作。乡镇、林场主要领导每季度至少开展一次消防检查。乡镇、林场消防工作站应每月制定检查计划，并开展检查。社区、场站应组织辖区具体人员每日开展消防巡查，巡查内容由乡镇、林场确定。社区主要负责人每半月至少核查一次巡查情况，每月至少开展一次消防检查。

6.强化隐患跟踪整改。对发现的火灾隐患和消防违法行为，应跟踪督促整改，涉及违法行为的，由乡镇、林场消防工作站及时上报消防部门依法处理。

7.强化弱势群体看护。社区、林场应掌握辖区内孤寡老人、留守儿童、失能、残障等重点群体情况并进行登记，督促家庭加强对重点群体的看护，用好联网型感烟报警探测器，建立邻里守望（照看）机制或制度。

8.强化消防宣传教育。乡镇街道、林场、社区应定期发布消防安全提示，公布火灾警示案例，引导人民群众积极参与基层消防安全治理工作，鼓励群众通过多种形式举报火灾隐患和线索。

9.加强基础保障。乡镇、林场要将消防安全治理工作列入重要议事日程，给予必要的经费、物资保障。消防工作站办公室应独立设置办公场所，确无条件的可以合署办公，但应有满足人员需求的办公设施。

10.加强培训保障。乡镇、林场要定期组织基层消防工作人员开展消防培训活动，提升人员能力素质。属地消防救援大队要定期指导帮扶，宣贯消防法律法规政策，讲授消防业务知识，提供专业技术支撑。

11.加强考评保障。区政府组织对乡镇、林场、社区基层治理工作开展情况进行评估。行署安委会已将基层消防安全治理工作列为年度消防工作考核内容，对因基层消防安全治理工作不落实发生火灾事故的，依法依规追究有关单位及人员责任。

三、文件执行范围

各乡镇人民政府、林场、中省直有关单位

规范性文件地址链接：http://www.huzhong.gov.cn/huzhong/c100417/202309/c13_259658.shtml

意见征集链接：http://www.huzhong.gov.cn/huzhong/c100403/hd_zj_result.shtml?id=31f9fa31d9a442ff8a6c2127cc09d057