Khâu vĩnh lan: Đối dân sự cường chế chấp hành pháp ( thảo án ) trung thiết lập “Chung kết bổn thứ chấp hành trình tự” điều khoản đích phản đối ý kiến

Phát bố thời gian: 2022-07-25Tác giả: Khâu vĩnh lan

Thập tam giới toàn quốc nhân đại thường ủy hội đệ tam thập ngũ thứ hội nghị đối 《 trung hoa nhân dân cộng hòa quốc dân sự cường chế chấp hành pháp ( thảo án ) 》 tiến hành thẩm nghị hậu, công khai phát bố tịnh chinh cầu ý kiến. Tác vi nhất danh chủ yếu bạn lý dân thương sự án kiện đích chấp nghiệp luật sư, căn cư 《 trung hoa nhân dân cộng hòa quốc lập pháp pháp 》 đích quy định, đối thảo án đệ bát thập điều ( chung kết bổn thứ chấp hành trình tự ) đề xuất phản đối ý kiến, cung lập pháp cơ quan thẩm nghị thời tham khảo.



Thập tam giới toàn quốc nhân đại thường ủy hội đệ tam thập ngũ thứ hội nghị đối 《 trung hoa nhân dân cộng hòa quốc dân sự cường chế chấp hành pháp ( thảo án ) 》 tiến hành thẩm nghị hậu, công khai phát bố tịnh chinh cầu ý kiến. Tác vi nhất danh chủ yếu bạn lý dân thương sự án kiện đích chấp nghiệp luật sư, căn cư 《 trung hoa nhân dân cộng hòa quốc lập pháp pháp 》 đích quy định, đối thảo án đệ bát thập điều ( chung kết bổn thứ chấp hành trình tự ) đề xuất phản đối ý kiến, cung lập pháp cơ quan thẩm nghị thời tham khảo.



1. Dân sự cường chế chấp hành pháp ( thảo án ) đệ bát thập điều lai tự hà xử

《 dân sự cường chế chấp hành pháp ( thảo án ) 》 đệ bát thập điều đích nội dung thị:

Đệ bát thập điều chấp hành trung, đồng thời phù hợp hạ liệt tình hình đích, kinh thân thỉnh chấp hành nhân đồng ý hoặc giả nhân dân pháp viện thẩm tra hạch thật, nhân dân pháp viện khả dĩ tài định chung kết bổn thứ chấp hành trình tự:

( nhất ) dĩ hướng bị chấp hành nhân phát xuất chấp hành thông tri, y pháp trách lệnh bị chấp hành nhân báo cáo tài sản;

( nhị ) dĩ đối bị chấp hành nhân y pháp thải thủ hạn chế tiêu phí thố thi, tịnh tương phù hợp điều kiện đích bị chấp hành nhân nạp nhập thất tín bị chấp hành nhân danh đan;

( tam ) dĩ cùng tẫn tất yếu hợp lý đích tài sản điều tra thố thi, vị phát hiện bị chấp hành nhân hữu khả cung chấp hành đích tài sản, phát hiện đích tài sản bất năng xử trí hoặc giả dĩ kinh xử phân hoàn tất đãn thị trái quyền thượng vị toàn bộ thật hiện;

( tứ ) dĩ y pháp thải thủ pháp luật quy định ứng đương thải thủ đích kỳ tha chấp hành hành vi.

Bút giả nghiên cứu phát hiện, thượng thuật nội dung lai nguyên vu tối cao pháp 2016 niên chế định tịnh tại toàn quốc pháp viện toàn diện thôi hành đích hữu quan “Chung kết bổn thứ chấp hành trình tự” đích tư pháp văn kiện ――《 tối cao nhân dân pháp viện quan vu nghiêm cách quy phạm chung kết bổn thứ chấp hành trình tự đích quy định ( thí hành ) 》 ( giản xưng “Chung bổn quy định” ). Giá cá tư pháp văn kiện đối “Chung kết bổn thứ chấp hành trình tự” quy định đích cụ thể nội dung thị:

Đệ nhất điều nhân dân pháp viện chung kết bổn thứ chấp hành trình tự, ứng đương đồng thời phù hợp hạ liệt điều kiện:

( nhất ) dĩ hướng bị chấp hành nhân phát xuất chấp hành thông tri, trách lệnh bị chấp hành nhân báo cáo tài sản;

( nhị ) dĩ hướng bị chấp hành nhân phát xuất hạn chế tiêu phí lệnh, tịnh tương phù hợp điều kiện đích bị chấp hành nhân nạp nhập thất tín bị chấp hành nhân danh đan;

( tam ) dĩ cùng tẫn tài sản điều tra thố thi, vị phát hiện bị chấp hành nhân hữu khả cung chấp hành đích tài sản hoặc giả phát hiện đích tài sản bất năng xử trí;

( tứ ) tự chấp hành án kiện lập án chi nhật khởi dĩ siêu quá tam cá nguyệt;

( ngũ ) bị chấp hành nhân hạ lạc bất minh đích, dĩ y pháp dư dĩ tra trảo; bị chấp hành nhân hoặc giả kỳ tha nhân phương hại chấp hành đích, dĩ y pháp thải thủ phạt khoản, câu lưu đẳng cường chế thố thi, cấu thành phạm tội đích, dĩ y pháp khải động hình sự trách nhậm truy cứu trình tự.

Kinh bỉ đối, tối cao nhân dân pháp viện tại căn cư toàn quốc nhân đại thường ủy hội đích thụ quyền khởi thảo đích 《 dân sự cường chế chấp hành pháp ( thảo án ) 》, kỉ hồ nguyên phong bất động di thực liễu “Chung bổn quy định” trung hữu quan “Chung kết bổn thứ chấp hành trình tự” đích nội dung, chỉ thị phóng khí liễu kỳ trung đệ ( tứ ) hạng “Tự chấp hành án kiện lập án chi nhật khởi dĩ siêu quá tam cá nguyệt” đích thời gian điều kiện tức khả thích dụng “Chung kết bổn thứ chấp hành trình tự”. Bút giả phân tích, thử cử dã hứa thị vi tị miễn dữ 《 dân sự tố tụng pháp 》 hữu quan chấp hành án kiện kỳ hạn vi “Lục cá nguyệt” đích quy định tương trùng đột.

Đãn quan vu thích dụng “Chung bổn” trình tự đích thời gian điều kiện, tảo tại 2009 niên 3 nguyệt, trung chính ủy, tối cao pháp tại liên hợp phát bố đích quan vu quy phạm tập trung thanh lý chấp hành tích án kết án tiêu chuẩn đích văn kiện trung tựu hữu quy định: Đối vu vô tài sản khả cung chấp hành đích án kiện, hữu hạ liệt thất chủng tình hình chi nhất đích, khả tài định chung kết bổn thứ chấp hành trình tự hậu kết án, kỳ trung đệ nhị hạng tình hình vi “Nhân bị chấp hành nhân vô tài sản nhi trung chỉ chấp hành mãn lưỡng niên, kinh tra chứng bị chấp hành nhân xác vô tài sản khả cung chấp hành đích”. Tức minh xác địa tương thích dụng “Chung kết bổn thứ chấp hành trình tự” đích thời gian điều kiện hạn định vi “Trung chỉ chấp hành mãn lưỡng niên”.

Khả tại do tối cao pháp nhất cá cơ quan phát bố đích “Chung bổn quy định” trung, tương tại thử chi tiền dữ trung chính ủy liên hợp phát bố đích văn kiện trung quy định đích “Trung chỉ chấp hành mãn lưỡng niên” súc thủy thành vi “Tự chấp hành án kiện lập án chi nhật khởi dĩ siêu quá tam cá nguyệt”. Giá dạng quy định thị phủ hợp pháp dĩ cập thị phủ hữu vi tối cao pháp dữ trung chính ủy đích quy định, bất ngôn tự minh.

Chí vu thích dụng “Chung kết bổn thứ chấp hành trình tự” đích chấp hành án kiện bị “Chung bổn” chi hậu, bị chấp hành nhân thị phủ tựu vô tu tái chấp hành, thân thỉnh chấp hành nhân năng phủ đề xuất dị nghị hoặc thân thỉnh “Khôi phục chấp hành” hựu hoặc yếu cầu pháp viện y chức quyền kế tục chấp hành đẳng vấn đề, tuy nhiên “Chung bổn quy định” dã tác liễu tương ứng đích quy định, đãn đô bỉ giác nguyên tắc hòa mô hồ, đạo trí thật tế chấp hành quá trình trung sản sinh bất thiếu vấn đề, như bất thiếu thân thỉnh chấp hành nhân cường liệt phản ánh, pháp viện tại nhân thiếu sự đa đích tình huống hạ đối “Chung bổn” án kiện cơ bổn thượng một hữu y chức quyền chủ động “Kế tục chấp hành”, thậm chí đối thân thỉnh chấp hành nhân “Khôi phục chấp hành” đích thân thỉnh vãng vãng hoàn bất dư lập án thụ lý.

Vi thử, tại “Chung bổn quy định” thật thi lưỡng niên hậu tối cao pháp tái thứ phát văn yếu cầu tiến nhất bộ quy phạm chấp hành lập án, kết án, thống kế hòa khảo hạch công tác, khả tại giá cá tư pháp văn kiện trung khước quy định đối vu phù hợp “Khôi phục chấp hành” điều kiện đích án kiện, chấp hành pháp viện y thân thỉnh hoặc y chức quyền khôi phục chấp hành đích, lập “Khôi chấp” tự án hào, đãn “Khôi phục chấp hành án kiện thống kế tác vi nội bộ quản lý hạng, bất tái nạp nhập tư pháp thống kế.” Kí như thử, “Bất tái nạp nhập tư pháp thống kế” đích “Khôi phục chấp hành” án kiện, đối vu pháp viện nhi ngôn, năng hữu đa đại áp lực? Đối vu chấp hành nhân viên nhi ngôn, hựu hữu đa đại động lực? Đối vu thân thỉnh chấp hành nhân nhi ngôn, hoàn hữu đa đại ý nghĩa?

2. Toàn quốc pháp viện thật thi chung kết bổn thứ chấp hành trình tự hiện trạng dữ vấn đề

Hất kim vi chỉ, ngã môn thượng vị khán đáo tối cao pháp đối hữu quan “Chung kết bổn thứ chấp hành trình tự” đích thật thi tình huống hòa tư pháp sổ cư hướng lập pháp cơ quan đích công tác báo cáo hòa quan phương báo đạo, đãn căn cư tối cao pháp tự 2016 niên dĩ lai lưỡng thứ hướng toàn quốc nhân đại cập kỳ thường ủy hội hữu quan chấp hành công tác đích chuyên đề báo cáo cập nhất niên nhất độ đích công tác báo cáo bất nan phát hiện, toàn quốc pháp viện thụ lý hòa chấp hành án kiện sổ cư dữ thật thi “Chung kết bổn thứ chấp hành trình tự” mật bất khả phân.

( nhất ) 2016-2018 niên bình quân “Chấp kết suất” vi 94.7%

2019 niên 3 nguyệt 12 nhật, chu cường viện trường tại hướng đệ thập tam giới toàn quốc nhân đại nhị thứ hội nghị tác 《 tối cao nhân dân pháp viện công tác báo cáo 》 trung phi lộ: Tam niên lai, nhân dân pháp viện cộng thụ lý chấp hành án kiện 2043.5 vạn kiện, chấp kết 1936.1 vạn kiện, tam niên đích bình quân “Chấp kết suất” vi 94.7%.

( nhị ) 2019-2021 niên bình quân “Chấp kết suất” vi 95.6％

2022 niên 6 nguyệt 25 nhật, chu cường viện trường tại hướng toàn quốc nhân đại thường ủy hội tác quan vu 《 trung hoa nhân dân cộng hòa quốc dân sự cường chế chấp hành pháp ( thảo án ) 》 đích thuyết minh trung phi lộ: 2019 niên dĩ lai, nhân dân pháp viện niên quân bạn lý 1016 vạn kiện chấp hành án kiện.

Đồng thời, cư 2019-2021 tam niên lai tối cao pháp hướng toàn quốc nhân đại đích công tác báo cáo trung công bố đích chấp hành án kiện sổ cư ( 2019 niên thụ lý 1041.4 vạn kiện, chấp kết 954.7 vạn kiện; 2020 niên thụ lý 1059.2 vạn kiện, chấp kết 995.8 vạn kiện; 2021 niên thụ lý 949.3 vạn kiện, chấp kết 864.2 vạn kiện ) phân tích, kỳ niên bình quân “Chấp kết suất” vi 95.6％.

( tam ) siêu cao đích “Chấp kết suất” trung “Chung bổn” án chiêm bỉ đáo để hữu đa thiếu?

Hào vô nghi vấn, như thử siêu cao đích “Chấp kết suất” ( thậm chí siêu quá liễu pháp viện thẩm phán án kiện đích “Thẩm kết suất” ) cập bàng đại đích “Chấp hành kết án” sổ trung, tất nhiên bao hàm liễu đại lượng đích thích dụng “Chung kết bổn thứ chấp hành trình tự” đích án kiện, như thị thuyết “Chung bổn án kiện” xanh khởi liễu giá cá “Chấp kết suất” đích bán bích giang sơn dã bất vi quá.

Tẫn quản tại mục tiền công khai phi lộ đích chấp kết án kiện trung, “Chung bổn” đáo để hữu đa thiếu, chí kim thượng vô quan phương đích sổ cư. Đãn hữu nhất điểm khả dĩ khẳng định: Cận bằng giá cá siêu cao đích “Chấp kết suất” tựu đoạn ngôn dĩ kinh “Phá giải chấp hành nan” ( hoặc viết “Cơ bổn phá giải chấp hành nan” ), kí dữ khách quan sự thật bất phù, dã bất phù hợp tư pháp quy luật. Nhân vi “Chấp kết suất” nguyên tắc thượng bất khả năng siêu quá “Thẩm kết suất”, “Chấp hành nan” đích vấn đề hữu đãi tiến nhất bộ giải quyết hòa quy phạm, phủ tắc tại “Chấp kết suất” dĩ tiếp cận bách phân chi bách đích tình huống hạ, chế định 《 dân sự cường chế chấp hành pháp 》 tịnh tương 《 dân sự cường chế chấp hành pháp ( thảo án ) 》 công khai phát bố tịnh hướng toàn xã hội chinh cầu ý kiến dã tựu đa thử nhất cử.

3. Phản đối thiết lập “Chung kết bổn thứ chấp hành trình tự” điều khoản đích chủ yếu lý do

Tổng thượng sở thuật, bút giả nhận vi, tại mục tiền “Chung kết bổn thứ chấp hành trình tự” thượng tồn chư đa lý luận hòa thật vụ vấn đề một hữu đắc đáo cao độ trọng thị hòa thỏa thiện giải quyết đích tình huống hạ, tại thật thi trung phổ biến tồn tại “Lạm dụng” hòa “Hư tăng” đích nghiêm tuấn hiện thật trung, tại 《 dân sự cường chế chấp hành pháp ( thảo án ) 》 trung thiết trí “Chung kết bổn thứ chấp hành trình tự” đích điều khoản tệ đa lợi thiếu. Nhân thử, bút giả phản đối thiết lập “Chung kết bổn thứ chấp hành trình tự” điều khoản, chủ yếu lý do như hạ:

( nhất ) đỗ tuyệt lộng hư tác giả chi phong

Sự thật thượng, đối vu thích dụng “Chung kết bổn thứ chấp hành trình tự” nhi tác kết án xử lý đích án kiện, vô luận tại tư pháp văn kiện trung như hà cường điều hạn chế thích dụng điều kiện hoặc quy định “Chung bổn” hậu chỉ yếu thân thỉnh chấp hành nhân phát hiện bị chấp hành nhân hữu tài sản tuyến tác nhi đề xuất thân thỉnh đích tức khả “Khôi phục chấp hành” ức hoặc nhất tái yếu cầu hòa cường điều chấp hành nhân viên định kỳ “Hồi đầu khán”, nhất đán phát hiện bị chấp hành nhân hữu khả cung chấp hành tài sản tức ứng y chức quyền thải thủ cường chế chấp hành thố thi, đãn giá ta “Yếu cầu” hòa “Cường điều” tịnh bất cụ hữu khả thao tác đích chế độ bảo chướng, kí bất năng nhượng thân thỉnh chấp hành nhân khán đáo thật huệ, dã bất năng lệnh bị chấp hành nhân thụ đáo chấn nhiếp.
Nhân thử hữu tất yếu thủ tiêu 《 dân sự cường chế chấp hành pháp ( thảo án ) 》 đệ bát thập điều, dĩ tị miễn tư pháp cơ quan tương đại phê lượng ( mỗi niên sổ bách vạn kiện ) đích chấp hành án kiện dĩ “Chung kết bổn thứ chấp hành trình tự” vi do tác “Kết án” xử lý, đỗ tuyệt lộng hư tác giả chi phong.

( nhị ) kiên trì thật sự cầu thị

Chúng sở chu tri, “Chấp hành nan” thị nhất cá khách quan tồn tại đích xã hội hiện tượng, kỳ dụ nhân ngận đa, như bất khả kháng lực, thương nghiệp phong hiểm dĩ cập đương sự nhân khuyết phạp cơ bổn đích pháp luật ý thức đẳng đô khả năng đạo trí nhất thời đích “Chấp hành bất năng”. Giá chủng hiện trạng tại nhậm hà quốc gia hòa địa khu đô bất khả tị miễn, thị nhất chủng tư không kiến quán đích hiện tượng.

Nhân thử, cận cận ( hoặc chủ yếu ) y lại vu thiết lập “Chung kết bổn thứ chấp hành trình tự” nhi tương vi sổ bất thiếu ( mỗi niên sổ bách vạn kiện ) đích chấp hành án kiện quyết định “Kết án”, dĩ thử tòng sổ cư ngoại quan thượng thật hiện siêu cao “Chấp kết suất”, kí bất phù hợp khách quan thật tế, dã hội lệnh đương sự nhân ( chủ yếu thị thân thỉnh chấp hành nhân ) đối tư pháp công tín lực sản sinh hoài nghi. Thử ngoại, canh vi nghiêm trọng đích thị thử cử hoàn khả năng hội sử nhất ta chấp hành pháp viện hòa chấp hành nhân viên nhiệt trung vu “Trình tự không chuyển”, vi khinh nhi dịch cử tức khả thật hiện đích cao “Chấp kết suất” nhi manh mục nhạc quan. Thậm chí tồn tại trợ trường hình thức chủ nghĩa tác phong đích nguy hiểm.

( tam ) tị miễn pháp luật quyền uy tao đáo tổn hại

Như tiền sở thuật, tẫn quản mục tiền sự thật thượng thật thi liễu đa niên đích “Chung kết bổn thứ chấp hành trình tự” dĩ kinh lưu hạ liễu bất thiếu đích “Hậu di chứng”, như nhượng chúng đa đích thân thỉnh chấp hành nhân đích hợp pháp lợi ích đắc bất đáo bảo chướng, dã nhượng bất thiếu đích bị chấp hành nhân một hữu thụ đáo ứng đắc đích trừng phạt nhi tiêu dao pháp ngoại, đãn giá tất cánh hoàn chỉ thị đình lưu tại tư pháp tằng diện, quốc gia lập pháp cơ quan hoàn toàn khả dĩ thông quá lí hành lập pháp giam đốc chức trách, thật hành bị án thẩm tra đẳng hình thức gia dĩ đốc xúc giải quyết.

Đãn thị, như quả tại thượng thuật vấn đề thượng vị đắc đáo hữu hiệu giải quyết đích tình huống hạ, tựu tương cai “Chung kết bổn thứ chấp hành trình tự” nạp nhập quốc gia pháp luật ( 《 dân sự cường chế chấp hành pháp 》 ) chi trung, vô dị vu thị đối giá chủng tư pháp trung tồn tại đích nghiêm trọng vấn đề đích dung nhẫn, tất nhiên hữu tổn quốc gia pháp luật đích quyền uy.

4. Kiến nghị khôi phục trung chỉ chấp hành chế độ

Kỳ thật, đối vu tạm bất cụ bị chấp hành điều kiện nhi y pháp hựu bất năng “Chung kết chấp hành” đích án kiện, hoàn toàn khả dĩ y pháp thích dụng ngã quốc pháp luật trung tảo dĩ quy định đích “Trung chỉ chấp hành” chế độ.

《 trung hoa nhân dân cộng hòa quốc dân sự tố tụng pháp 》 bất cận quy định liễu “Trung chỉ tố tụng” chế độ, nhi thả dã quy định liễu “Trung chỉ chấp hành” chế độ. Đồng thời, dân sự tố tụng pháp hoàn đặc biệt quy định thân thỉnh chấp hành đích kỳ hạn vi nhị niên. Đối vu tạm vô khả cung chấp hành tài sản đích án kiện, hoàn toàn khả dĩ y cư cai hạng chế độ trung đích đâu để điều khoản “Nhân dân pháp viện nhận vi ứng đương trung chỉ chấp hành đích kỳ tha tình hình” nhi tài định trung chỉ chấp hành.

Bút giả nhận vi, thượng thuật quy định đô thị chỉ tại tối đại hạn độ bảo hộ đương sự nhân đích hợp pháp lợi ích tịnh duy hộ pháp luật tôn nghiêm hòa tư pháp quyền uy, nhân dân pháp viện vi liễu truy cầu “Chấp kết suất” nhi tương thụ lý kỉ cá nguyệt đích chấp hành án kiện dĩ “Vô khả cung chấp hành tài sản” vi do dĩ tài định “Chung bổn” tác kết án xử lý đích tố pháp tịnh bất khả thủ giá chủng tố pháp kí vu pháp vô cư, canh dữ tư pháp vi dân đích tông chỉ tương bội.

Tái giả, tảo tại 2009 niên do trung chính ủy, tối cao pháp liên hợp phát bố đích 《 quan vu quy phạm tập trung thanh lý chấp hành tích án kết án tiêu chuẩn đích thông tri 》 ( pháp phát 〔2009〕15 hào ) chí kim tịnh một hữu phế chỉ, kỳ trung quy định đích khả dĩ thích dụng “Tài định chung kết bổn thứ chấp hành trình tự hậu kết án” đích lưỡng chủng tình hình ( nhất thị thân thỉnh chấp hành nhân thư diện đồng ý nhân dân pháp viện chung kết bổn thứ chấp hành trình tự đích; nhị thị nhân bị chấp hành nhân vô tài sản nhi trung chỉ chấp hành mãn lưỡng niên ) dữ dân sự tố tụng pháp quan vu trung chỉ chấp hành đích quy định hoàn toàn vẫn hợp, nhưng khả dĩ tác vi lập pháp thời đích hữu hiệu tham khảo.



Nguyên văn tiêu đề: Khâu vĩnh lan: Đối dân sự cường chế chấp hành pháp ( thảo án ) trung thiết lập “Chung kết bổn thứ chấp hành trình tự” điều khoản đích phản đối ý kiến

Nguyên văn lai nguyên: Lập pháp võng vi tín công chúng hào

( lập pháp võng khâu vĩnh lan / văn )