解说词

主持人：

您好，观众朋友，欢迎收看《清廉四川》栏目。

党的二十大报告明确要求，牢牢守住18亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。遂宁射洪市纪委监委严格落实上级关于专项整治高标准农田建设领域突出问题的决策部署，以查办案件为引领，深挖背后权钱交易、弄虚作假、以权谋私等违纪违法问题，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线。近期，遂宁市纪委监委查处的射洪市农业农村局原党组书记、局长张朝平案，就是极少数在高标准农田建设项目中吃拿卡要、违纪违法的典型。

【正文】2023年以来，射洪市纪委监委组织百名纪检监察干部下基层开展“一线访廉”“跟当一天村干部”等活动，到田间地头倾听群众诉求，主动收集并推动解决群众“急难愁盼”问题。在走访过程中，有群众反映高标准农田建设项目存在质量问题。

【采访】遂宁市纪委监委工作人员 滕柏成：收集到多方面反映的问题后，我们带着疑惑到一线查看，发现射洪市高标准农田建设多个标段存在“便道设计不合理、机械下不了田、老农爬不上坎、渠系关不住水”等问题，给老百姓生产作业带来诸多不便。经分析，我们认为高标准农田建设乱象背后必然存在公职人员失职渎职或腐败问题，需要深挖彻查。

射洪市的高标准农田建设项目业主单位是射洪市农业农村局，经过前期调查，多项线索均表明，时任射洪市农业农村局党组书记、局长张朝平在项目建设过程中存在违纪违法行为。

【同期声】遂宁射洪市农业农村局原党组书记、局长 张朝平：高标准农田建设好，既是为我们农民增产增收，农村繁荣，又是为乡村振兴奠定坚实的基础，所以作为农业人，特别是我作为农业农村局局长，我真正非常后悔、非常痛心，做了不该做的事情，做了这非法的事情。

张朝平，四川射洪人，1988年参加工作。参加工作后勤奋努力，在组织的关心培养下先后在多个乡镇党委书记的职务上历练，有着丰富的农村基层工作经验，成绩也得到了大家的认可。

2016年，张朝平调任射洪县委农村工作办公室主任，2019年，任射洪市农业农村局党组书记、局长。随着工作环境的改变，张朝平手中实权开始慢慢变大，在他周围也出现了一群别有所图的不法商人。

【同期声】遂宁射洪市农业农村局原党组书记、局长 张朝平：那时候权力很大，手里面掌握的资金、项目也特别多，很多老板来围你。

主持人：

此时的张朝平，已将党纪国法抛于脑后，接受不法商人的请吃，收受不法商人的红包礼金，在他的意识里已经变得理所应当。而此时，工程老板罗某的出现，让张朝平贪婪的欲望随之脱缰。

【正文】张朝平与罗某结识于一场饭局，饭局上的罗某侃侃而谈，并且主动留下了张朝平的联系方式。接下来的日子里，罗某多次主动邀约张朝平吃吃喝喝。

【同期声】遂宁射洪市农业农村局原党组书记、局长 张朝平：对他不是很熟悉，到比较熟悉，有些时候我们一家人或者亲戚朋友，有我在场一起吃饭的时候，他看到起了或者他的朋友看到起了，反正就把单给我买完。或者看到我们喝的一般的酒，（他）把酒都要换成五粮液。

罗某的“爽快耿直”很快就得到了张朝平的信任。此后，张朝平的大事小情都由罗某代为操办。小到家人生病，大到亲人去世，罗某都是忙前跑后，不遗余力，俨然成为了张朝平的“金牌小弟”。

2019年，射洪市开始实施高标准农田建设项目，主要建设内容为通过田形调整、土壤培肥、机耕道与灌溉渠系建设，将基本农田打造为适宜现代农业机械化耕种的高标准农田。张朝平立马想到了自己的“金牌小弟”罗某。

【同期声】遂宁射洪市农业农村局原党组书记、局长 张朝平：其他人做都是做，所以我想就不如拿给我自己这个比较可靠的小兄弟，交往这么多年我觉得这个人还很厚道。所以说当时我就定下心来，把高标准农田就交给他做。

射洪市高标准农田建设项目具有金额高、数量多的特点，所有标段都是公开招标项目。如何拿到高标准农田的标的，张朝平和罗某开始“里应外合”大肆围标串标。

【同期声】遂宁射洪市农业农村局原党组书记、局长 张朝平：第一时间我就喊他（罗某）安排吃饭，就把分管领导和业务股长喊上，趁吃饭喝酒的时候，我就既是含蓄地暗示，也是明确地要求分管领导和业务股长，这个人值得信任，有一定实力，人很厚道，应该支持。

在张朝平的暗示之下，其手下的具体操作人员也心领神会。农业农村局相关科室的负责人就提前向罗某告知项目招标控制价、资质、业绩等要求，罗某便有目的、有指向地去网罗符合条件的公司，早做标书、大打信息差，等到正式招标信息一公布，其他潜在投标人已无充足时间制作标书，只得退出项目竞争。

【采访】遂宁市纪委监委工作人员 滕柏成：通过这样的方式，在2019年至2021年期间，罗某及其关联公司围中的20个标段，均采用的是低价评标法，张朝平通过提前授意相关人员向罗某透露标底，帮助其中标。

除了提前透露标底以外，为了使罗某能够顺利中标，张朝平还指使其代理机构“量体裁衣”，专门为罗某及其关联的公司设置门槛。

【同期声】遂宁射洪市农业农村局原党组书记、局长 张朝平：代理招出来过后，我又把业务股长喊到办公室来，业务股长也明确问我，那就支持罗（某）？我说肯定是，一定要把事情做好。所以业务股长下来过后，和他们私下里做了一个安排。

【采访】遂宁市纪委监委工作人员 滕柏成：所谓的安排就是为了顺利中标高标准农田项目，罗某和其关联公司私下与农业农村局相关股室的负责人达成协议，以罗某等人提供的限制条件编制招标文件，人为抬高市场门槛，导致大量有实力的优质企业无法参与投标。

在这样的操作下，2019年至2021年期间，罗某和其关联的公司承接了射洪市20个标段的建设项目，项目资金达到4000余万元。多年来，罗某等人共计送给张朝平400余万元“感谢费”。

今年5月，张朝平因严重违纪违法被开除党籍、开除公职，其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，等待他的将是法律的严惩。

【同期声】遂宁射洪市农业农村局原党组书记、局长 张朝平：高标准农田建设本身是国家对农业农村重点支持（的）一个惠民工程、德政工程，作为农业农村局局长，本应该为民服务，为老百姓带来好处，结果在这里面为了利益收受贿赂，所以说造成了严重的后果。

张朝平的贪婪不仅让自己跌入了深渊，更是让射洪市的高标准农田项目建设“图纸好看、成果难看”。为推动实现“整改一个问题、完善一套制度、治理一片领域”的专项治理成效，近期，射洪市纪委监委紧盯高标准农田项目工程招投标、采购、施工、验收等关键环节，通过对公共资源交易网上相关信息“地毯式”搜索和全方位比对、工程资料及资金流动方向重点关联分析等，以“查围串标、查诈骗、查失职渎职”三线递进方式，着力发现和纠治高标准农田建设项目实施及管理过程中存在的问题以及背后的“风腐责”问题。

【采访】遂宁射洪市纪委常委 监委委员 龙俊杰：自开展高标准农田建设领域专项治理工作以来，全市共发现问题线索63条，立案审查调查43人，留置3人，移送检察机关审查起诉2人，移送公安机关立案侦查10人，打掉串通投标团伙1个，扣押违法所得821.6万元。

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高标准农田建设事关粮食安全、事关农业发展，是民生大计，更是国之根本。不法分子大走歪门邪道、大谋不义之财，像张朝平这样的极少数公职人员，更是将高标准农田建设工作视为牟利工具，大搞权钱交易，破坏的不仅是市场公平，更损害了广大人民群众的根本利益，必须予以坚决查处。

好，今天的节目就是这样，感谢您的观看，我们下期节目再见。