《普洱市咖啡产业“十四五”发展规划》

的解读

为确保咖啡产业长期平稳健康发展，促进产业转型升级、提质增效，增加农民收入，推动乡村振兴，推进农业现代化，促进国民经济发展，普洱市茶叶和咖啡产业发展中心编制了《普洱市咖啡产业“十四五”发展规划》。现就出台背景和主要内容解读如下。

一、出台背景

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出，“十四五”时期经济社会发展要“优先发展农业农村，全面推进乡村振兴”，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。根据省委、省政府“打造世界一流绿色食品牌”战略决策部署，以供给侧结构性改革为主线，以市场需求为导向，以提质增效为核心，以技术创新为驱动，以咖农增收为目标，大力推进咖啡产业一二三产融合发展，构建产业、经济、生态、旅游和文化互融共进、协调发展的现代咖啡产业体系，按照《普洱市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，立足普洱实际，由普洱市茶叶和咖啡产业发展中心深入调查研究，编制本规划。

二、主要内容

《普洱市咖啡产业“十四五”发展规划》由“十三五”发展回顾、发展环境分析、总体要求、优化空间布局、主要任务、保障措施、对环境影响说明等七个部分构成。

（一）“十三五”发展回顾

该部分分为综合现状、发展成就、存在问题三个部分，主要从咖啡产业基本情况、近几年所取得成绩、产业中存在的困难和问题方面梳理普洱市咖啡产业“十三五”时期发展情况。

（二）发展环境分析

以“十四五”时期发展机遇、发展优势、制约因素三大方面分析咖啡产业发展面临的问题和挑战，并对新时期普洱市咖啡产业发展的机遇和优势进行了剖析。

（三）总体要求

该部分以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及中央和省市重大决策部署，深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧紧抓住国家实施“一带一路”建设的战略机遇，认真落实省委、省政府“打造世界一流绿色食品牌”战略决策部署，以咖农增收为目标，大力推进咖啡产业一二三产融合发展，构建产业、经济、生态、旅游和文化互融共进、协调发展的现代咖啡产业体系。同时，发展目标与省级和市级“十四五”规划纲要要求，落实省委、省政府普洱现场办公会议精神，按照“大产业+新主体+新平台”的发展思路，把普洱建成全国最大的咖啡精深加工基地、咖啡物流贸易中心和世界优质咖啡原料基地。

（四）空间布局

未来普洱咖啡全产业链发展，采用“二园、四带”的咖啡生产布局。

“二园”即普洱（木乃河）工业园区和云南精品咖啡加工产业园。

“四带”即思茅-宁洱咖啡生产带、澜沧-孟连-西盟西部咖啡生产带、江城东-墨江咖啡生产带、景东-景谷-镇沅咖啡生产带。

（五）重点任务

该部分紧紧抓住国家实施“一带一路”建设的战略机遇，认真落实省委、省政府“打造世界一流绿色食品牌”战略决策部署，贯彻落实省委、省政府对普洱“绿色经济示范区、兴边富民示范区、国际生态旅游胜地”的发展定位及要求，把握发展关键、突出改革创新，着眼推动科学发展、转变发展方式、破解深层次矛盾和突出问题，重点开展精品咖啡基地工程、精品加工工程、龙头企业培育工程、科技支撑工程、品牌培育工程、市场拓展工程、融合发展工程等七个工程。

(六）保障措施 

咖啡产业发展工作涉及面广，任务艰巨，准确把握经济发展新常态，顺利完成咖啡产业“十四五”发展目标，必须依靠各级党委、政府和社会各界协同配合、合力推进，党委政府需要提供有效保障措施，建立“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的咖啡产业发展工作格局。该部分围绕加强组织领导、强化资金配套、强化科技支撑、强化文化引领方面提出了具体的工作要求，以保障和推动“十四五”时期咖啡产业发展各项工作任务能落到实处、取得成效。         

（七）对环境影响的说明

主要从咖啡种植对生态的影响和咖啡鲜果初加工废水造成污染两个方面进行了说明。并从开展生态咖啡园建设、改进加工工艺、减少加工用水、废水有效处理、循环利用等方面提出了具体应对措施。