张志峰（左一）同工地负责人了解项目进程

张志峰向当地农民了解果树种植情况

寒山瘦水之下，隐见春意萌动。

3月11日，在“全省优秀乡镇党委书记”获得者张志峰的陪同下，记者一行驱车行驶在修文镇。一马平川的田野里，星罗棋布的白色拱棚里人影幢幢、规划整齐的观光苗圃隐隐泛青、热火朝天的项目建设如火如荼。车窗外一一掠过的场景，无一不提醒着人们：春天的脚步已然临近。

这是新一年的春天，也是修文镇提升综合实力的春天。“经过五年的布局与筹划，修文镇的生态经济、工业产业结构初具雏形。未来五年，我们将向着‘工业强镇、产业富民，建设生态宜居的修文镇’这一目标迈进。”身为修文镇党委书记的张志峰语气坚定、表情从容。

长远规划 生态与经济双赢

2011年5月，37岁的张志峰上任伊始便遇到一个难题：南疃、述巴、陈胡三个村村民居于潇河之南， 村民耕种的地却在潇河之北。平常耕作已不方便，每遇汛期更是麻烦。对此，村民多有怨言。

面对村干部的反映，张志峰的第一个对策是架桥。浮桥架起来了，群众满意了，张志峰仍然发愁：就靠种玉米，两岸的村民什么时候才能富起来？

走访、考察、调查……2012年年底，一个立足当地长远发展的构想开始在张志峰脑海里成形。

其时，太原康培苗木集团（简称康培集团）选址东赵乡建设产业基地。修文镇与之相邻，且区位优势更明显、交通更便利。能否搭上这趟顺风车，带动潇河两岸的农民增收致富？经过区政府牵线搭桥，张志峰很快便着手与康培集团进行实质性的接触。经过前期的协商，康培有意在修文镇建设一个苗木基地，仅一期占地即达到4000亩。

建设苗木基地要流转土地，同时还要雇佣工人，这意味着农民不仅可以获得土地的租金，还可以通过打工赚钱。可就是这样一举多得的好事，在推行之初却遭遇重重困难。

“最大的困难是调地。”张志峰介绍，当时有个别农户瞅准河两岸浇地方便的优势，既不愿将地出租给康培集团，也不愿将地调整到别的地方。怎么办？张志峰只能带领村干部一遍遍地进村入户、到田间地头，三番五次苦口婆心地讲道理、做工作。一次不行，两次，两次不行再跑第三趟……直到村民对调换的土地满意为止。

“种了几十年的地，突然要租出去，村民们心里没底，生怕租金收不回来。”陈胡村副村长贾成义回忆，“为了打消村民们的顾虑，张书记每天来村里，我们成天给村民们开会。”

“地占了，到时候钱给不了咋办？”“能不能把租金一次性付清？”“租金太少！”面对这样的质疑和要求，张志峰带领村干部和村民们去康培集团和产业基地进行现场观摩，之后又一遍遍地和康培集团进行接洽。

最终，双方签订了为期20年的租地合同。合同约定，康培集团每年年底预付下一年的土地租金，保底租金为每年1100元/亩，可根据当年的玉米价格进行适度上浮。

仅仅两个月时间，合同约定的4000亩地基本拿下。

2013年6月，太原康培公司苗木基地正式落地。基地共涉及陈胡、述巴、南疃、西胡乔、褚村5村共计1262户农户。

“从2013年9月开始在康培干活，每年赚个两三万块不成问题，工资能按期结清。土地的租金提前一年就给了。”采访中，今年63岁的陈胡村村民张兰城高兴地竖起大拇指说：“可不错了!”

不仅农民增收了，种地的风险也避免了。以2015年为例，市场上玉米的价格仅为1.6元/公斤，用农民的话说，“除去种子、肥料的投入，一年相当于白干”，而苗木基地涉及的1262户农民却能稳赚1100元/亩的收入。

由“经济生态化”向“生态经济化”转型，康培集团的苗木基地犹如开路先锋，让修文镇之后的生态经济布局渐趋顺畅。

东郝村彩叶海棠2600多亩，中郝村引进玉露香梨1600亩，陈侃村建起800亩的育苗基地……

在此基础上，张志峰又通过争取上级资金、乡镇自筹的方式，每个棚补助四五千元，在东长寿、南疃、陈胡、褚城、西胡乔5个村发展了2000亩拱棚。

涉及9个村的生态产业富民工程，搭建起生态走廊建设的基础架构，也为修文镇探索出了一条由“经济生态化”向“生态经济化”转型的新路子。这不仅为修文镇的未来发展奠定了基础，也让全镇3万余名群众受益，农民人均年收入由2010年的8750元跃升到如今的13915元。

制度创新 约束与培养并行

2011年，是省、市、县、乡集中换届之年，又恰逢三年一次的农村“两委”换届，上任伊始的张志峰以此为契机，将基层党员干部队伍建设牢牢抓在手上。

干部干得好不好，群众说了算。从2012年底开始，修文镇创造性地推行了农村“两委”干部的全民评议制度。通过以户为单位对两委干部无记名投票进行民主评议，对满意率不达60%的进行诫勉谈话，连续两年不达50%的进行组织调整。五年来，先后调整了3名村主干，累计处理、处分党员干部39人。

同时，张志峰还围绕“四风”整改、“六权治本”等问题，不断健全、完善、规范乡村两级组织的议事和决策程序。村“两委”班子议事决策制度，通过每月至少一次的定期议事，有效解决了农村开会难、议事少、办事透明度不高的问题；村级重大事项事前报告制，实现村镇之间的及时沟通，有利于问题的及时管控；集体资产、资源处置公开招投标制度，要求对村集体在工程建设项目发包及处置集体资产资源方面进行公开统一招标，让群众公平参与竞争……12项便于操作、适合农村的新制度，不仅保障了公开透明和公平公正，更通过权力制约，实现了事务工作的制度化和组织生活的常态化，进一步提升了基层党组织的凝聚力和广大党员干部履职尽责的执行力。

“要想办好事，不仅要管好人，还要用好人”，依据多年在乡镇工作的经验，张志峰立足农村党员干部后继乏人的实际情况，启动了农村后备干部培养工程。通过个人自荐、全民测评、支部提议、党委审查的办法，储备农村后备干部，打造一批引领农村发展的攻坚力量。其中，在2014年的农村换届中，有3名后备干部走上支部书记和村委主任岗位。

发现干部、培养干部、锻炼干部。依据一套切实可行、行之有效的制度，张志峰打造出一支凝聚力强、战斗力强的基层党员干部队伍。

群众满意 物质与精神同富

为官一任，造福一方。群众的幸福感源于生活水平的提高，源于生活质量的改善,而住有所居，是群众最基本的需求。

修文镇的郭村、南要、北要三个村属于晋中市城市规划控制区，15年没有审批过宅基地，能批未批的住房困难户达780户，住房困难一度成为引发干群矛盾的导火线。为了解决这一问题，张志峰多次到市、区反映情况，最终取得相关领导的支持。2014年，利用土地增减挂钩项目，三个村的住宅小区建设问题得到解决。

“今年就要开工建设了,管道天然气和集中供热工程也启动了。等小区建成了，我们再也不用一家三代好几口住一起了，还能住上跟城里人一样干净、漂亮的楼房！”说起新建的住宅小区，村民们喜笑颜开。

康培集团产业基地等生态产业的发展、晋中市尚品天香农牧开发有限公司日屠宰加工12.5万只肉鸡和冷链物流项目等工业项目的落地，不仅拉动了地方经济的发展，更为当地群众带来可观的收入。“建苗木基地流转了33亩地，租金收入3.6万余元。我和我老汉在基地常年干活，各自也能拿两万多块钱的工资，儿子打短工，加在一起每年的收入就是十来万。”陈胡村村民彭玉娥掰着指头，给记者算了这样一笔账。

“你幸福吗？”“肯定幸福啊！不仅生活有保障，环境也好了，生活水平和质量每年都有提高……”“公园里做操、跳舞，文化大院里看书、打乒乓球，大戏台每年演20台大戏，150人的文艺队丰富我们的文化生活。”在全国文明村东长寿村，面对记者的提问，村民们争先恐后地回答。

在老年日间照料中心休息间，85岁的李计生正坐在床上看电视。“和老伙计们打打扑克、看看电视，挺热闹。中午免费管饭，荤素菜都有，好吃又营养，吃了饭还能在这儿休息。”老年人絮絮叨叨述说着他的“幸福感”。

水免费，有线电视村里补贴一半费用，给予大学新生3千元至5千元的奖励，过年过节为村民们发放面、油，60岁以上的老年人每年生日都会收到蛋糕……听村委主任丁福有列举着村里的“福利”，记者终于明白了村民们幸福感“爆棚”的原因。

“海棠园林”枝条泛绿，“窑洞人家”炊烟袅袅，“晚照鱼塘”波光粼粼……这个春天的修文镇，正在向着春有花、夏有荫、秋有果、冬藏绿的“桃源”美景，向着“工业强镇、产业富民的生态宜居镇”目标一步步迈进！(路丽华 张莉芬 杨洋)

责任编辑 董永德