关于印发乌翠区2024年耕地轮作试点实施方案的通知

各镇、林业局公司：

为确保乌翠区2024年耕地轮作试点任务高标准完成，现将《乌翠区2024年耕地轮作试点实施方案》印发给你们，请按照方案要求，明确责任分工，抓好组织实施。

乌翠区农业农村局

乌翠区财政局

2024年6月28日

乌翠区2024年耕地轮作试点实施方案

按照《关于印发黑龙江省2024年耕地轮作试点实施方案的通知》（黑农厅联发〔2024〕224号）要求，为切实抓好我区2024年耕地轮作试点工作，推进政策落实、任务落实、责任落实，结合我区实际，特制定本方案。

一、试点任务

2024年全区合计拟落实耕地轮作试点面积0.594万亩，全部为实施1年试点，到2024年底结束。其中第一种轮作方式试点面积0.577万亩，第二种轮作方式试点面积0.017万亩。

二、试点区域

2024年，全区耕地轮作试点全部为实施1年任务，在分配省下达试点任务时，优先考虑集中连片、面积较大地块，优先考虑推广应用大豆大垄密植栽培技术地块。

三、技术路径

在耕地轮作试点技术路径上继续推广“一主多辅”种植模式，以玉米与大豆轮作为主，小麦、杂粮、薯类、经济作物与大豆轮作为辅。我区主要采取两种轮作方式：

第一种轮作方式：2024年耕地轮作试点地块前茬（2023年）必须为种植玉米、小麦、杂粮（包含高粱、谷子、荞麦、燕麦、大麦、糜子等粮食作物，不包含绿豆、红小豆、芸豆、其它杂豆等作物）、薯类、经济作物，2024年必须种植大豆。

第二种轮作方式：2024年耕地轮作试点地块前茬2022年种植玉米等其他作物（不含杂豆、水稻）、2023年轮作种植大豆，2024年继续种植大豆。

四、补助对象、标准和方式

（一）补助对象。耕地轮作试点的补助对象为自愿参加耕地轮作试点，在试点村（林场分公司）、镇（林业局）内合法耕地上，严格按照与乡镇政府（林场分公司、林业局）签订协议书确定的内容（含地块信息、任务面积、技术路径、相关义务等）开展耕地轮作试点的种植大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体或自主经营的农户（职工）。耕地轮作试点补助对象是实际生产经营者，而不是土地承包者。

（二）补助标准。试点每亩补贴150元。

（三）补助方式。按照省政府工作部署，今年轮作试点补助资金按照“先行预拨70%、剩余30%据实结算”的方式拨付各地。区农业农村局组织两镇、林业局公司将耕地轮作试点面积核实准确、确定是否为合法耕地并符合耕地轮作试点技术路径要求后，区财政局依据农业农村局提报的试点面积，按照相应的补贴标准，将补贴资金兑付给承担试点任务的新型农业经营主体和自主经营的农户(职工)。采用“一卡通”方式发放。

五、有关要求

（一）加强工作推进。实行区级实施、镇级（林业局公司）落实的工作机制，加强协同配合，形成工作合力。成立由主管农业部门的区领导为组长，林业局公司主管农业的副总经理、区农业农村局局长、区财政局局长任副组长的耕地轮作试点推进落实指导组，加强统筹，强化措施，落实责任。两镇政府、林业局公司是实施耕地轮作试点任务的责任主体，要成立相应的推进落实组织机构，全面落实试点任务和要求，保障试点有序开展、取得实效。区农业农村局要牵头成立耕地轮作试点专家指导组，负责制定发布技术意见，现场咨询。

（二）加强任务落实。在前期工作的基础上，根据省市下达的试点任务指标，将试点任务分解落实到试点镇、林业局公司（林场分公司），试点镇、林业局公司（林场分公司）将试点任务分解落实到具体村农户、职工、新型农业经营主体，具体到地块。试点镇、林业局公司要与每一个承担试点的农户（职工、新型农业经营主体）签订耕地轮作试点协议书，一式四份，镇（林业局公司）、村（林场分公司）、农户（职工）、新型农业经营主体各保留一份，明确相关权利、责任和义务，保障试点工作依法规范有序开展。协议文本由区农业农村部门和试点镇（林业局公司）、村（林场分公司）农户（职工、新型农业经营主体）分别存档备查。

（三）加强逐级核查。6月下旬开始，区农业农村局要组织承担耕地轮作试点任务的镇（林业局公司）、村（林场分公司）对试点落实情况进行全面核查。实行三级核查制度，村（林场分公司）核查农户（职工、新型农业经营主体）并将核查结果（附件4）加盖公章上报镇（林业局公司）；镇（林业局公司）依据村上报的核查结果，组织人员核查村（林场分公司）后将核查结果在当地进行公示5天，公示无异议后将核查结果（附件5）加盖公章上报区农业农村局；区农业农村局组织人员进行抽查，抽查无异议后将核查结果（附件6）一式2份加盖公章上报伊春市农业农村局；区、镇（林业局公司）、村（林场分公司）三级要对核查结果负责，哪级出现违法违规问题，将依法追究相关人员责任。

（四）加强指导服务。区农业部门要组织专家制定完善耕地轮作技术意见，在关键农时季节，组织开展技术培训观摩和田间课堂，提高关键技术到位率。区农业相关部门根据职责分工，对耕地轮作的作物调整和技术操作进行指导，定点跟踪监测耕地质量，确保科学轮作。

（五）加强绩效管理。区农业相关部门将适时开展工作督导，推动试点地块落实、资金拨付落实、技术落实和指导服务落实。对因农民违约、毁约和落实地块不符合试点政策有关要求的要及时追缴已发放补助资金并更换农户、更换地块，确保省下达试点任务完成。要及时足额拨付省财政下达的补助资金，严禁挪用试点补助资金。要通过农业农村部转移支付项目管理平台，及时填报实施进度和资金管理有关情况，建立补助对象名录，全过程建档立案。省级将进一步强化绩效评价结果运用，按规定将绩效评价结果作为下一年度耕地轮作试点补助资金分配的重要依据。

（六）加强宣传总结。区农业农村局要对试点工作开展情况进行年度总结，于12月4日前将年度总结正式文件报送市农业农村局。各级要加强对宣传工作的领导，充分利用广播、网络等媒体，宣传轮作试点的重要意义和有关要求，增强绿色发展的自觉性。通过现场观摩、经验交流、典型示范等方式，宣传轮作的积极成效，营造良好舆论氛围。

附件：1.2024年乌翠区耕地轮作试点推进落实组名单

2.2024年乌翠区耕地轮作试点专家指导组名单

3.2024年乌翠区耕地轮作试点任务表

4.2024年村级、林场分公司耕地轮作试点任务完成情况核查表

5.2024年镇级、林业局公司耕地轮作试点任务完成情况核查表

6.2024年县级耕地轮作试点任务完成情况核查表

附件1：

2024年乌翠区耕地轮作试点

推进落实组名单

组长：李仙春乌翠区政府党组成员、三级调研员

副组长：崔兆欣翠峦林业局公司副总经理

姜洪涛区农业农村局局长

吕红军区财政局局长

成员：田浩翠峦林业局公司农业部部长

吕游区农业农村局副局长

杨贺翠峦镇政府副镇长

张黎岩区财政局三级主任科员

夏远亮区农业农村局科员

领导小组下设办公室在区农业农村局，负责耕地轮作试点任务日常组织管理工作。

附件2：

2024年乌翠区耕地轮作试点

专家指导组名单

组长：王忠杨区农业综合服务中心主任

成员：侯作斌区农业综合服务中心高级农艺师

庞浩翠峦林业局公司农业部