《 châu hải thị quốc hữu kiến thiết dụng địa địa giới quản lý quy định 》 ( dĩ hạ giản xưng 《 quản lý quy định 》 ) dĩ kinh thập giới thị chính phủ đệ 57 thứ thường vụ hội nghị hòa thị ủy cửu giới đệ 123 thứ thường ủy hội hội nghị thẩm nghị thông quá, vu 6 nguyệt 19 nhật khởi thi hành. 《 quản lý quy định 》 đích ban bố thật thi, đối tiến nhất bộ quy phạm hòa hoàn thiện ngã thị quốc hữu kiến thiết dụng địa sử dụng quyền hữu thường sử dụng chế độ, bảo chướng thổ địa sở hữu giả, sử dụng giả hợp pháp quyền ích, xúc tiến kinh tế xã hội hiệp điều phát triển phát huy trọng yếu tác dụng.

Nhất, quy định chế định đích bối cảnh

( nhất ) chi trì kinh tế xã hội cao chất lượng phát triển đích nhu yếu. 2019 niên 10 nguyệt dĩ lai, ngã thị định kỳ canh tân duy hộ công kỳ địa giới, thông quá 《 châu hải thị nhân dân chính phủ quan vu ấn phát châu hải thị quốc hữu kiến thiết dụng địa địa giới quản lý quy định đích thông tri 》 ( châu phủ 〔2019〕61 hào, dĩ hạ giản xưng châu phủ 〔2019〕61 hào văn ) đối các loại tình hình đích địa giới khoản hạch toán tiến hành liễu thống nhất quy phạm, hữu hiệu địa đề cao liễu quản lý hiệu suất hòa chính sách thấu minh độ, hàng đê liễu quyết sách phong hiểm hòa thị tràng chế độ thành bổn, ổn định liễu thị tràng chủ thể giới cách dự kỳ. Châu phủ 〔2019〕61 hào văn hữu hiệu kỳ chí 2024 niên 9 nguyệt 30 nhật, tất tu cập thời tu cải hoàn thiện, dĩ quán triệt lạc thật quốc gia “Ổn địa giới, ổn phòng giới, ổn dự kỳ” đích tương quan chính sách dĩ cập thị ủy thị chính phủ quan vu thôi động kinh tế xã hội cao chất lượng phát triển đích công tác bộ thự, tiến nhất bộ ưu hóa doanh thương hoàn cảnh, đề chấn thị tràng tín tâm, kích phát xí nghiệp hoạt lực.

( nhị ) hàm tiếp quốc hữu kiến thiết dụng địa sử dụng quyền hữu thường sử dụng quản lý tân quy định đích nhu yếu. 2022 niên 5 nguyệt, kinh tự nhiên tư nguyên bộ đồng ý, tỉnh tự nhiên tư nguyên thính tổ chức thật thi liễu việt cảng úc đại loan khu kiến thiết dụng địa địa thượng, địa biểu hòa địa hạ phân tằng cung ứng đẳng tự nhiên tư nguyên lĩnh vực cải cách tham tác sự hạng, minh xác địa thượng, địa hạ không gian kiến thiết dụng địa sử dụng quyền đích cung ứng phương thức đẳng tham chiếu địa biểu sử dụng quyền hữu quan quy định chấp hành, tịnh duẫn hứa các địa thị chính phủ thống nhất chế định địa hạ, địa thượng không gian kiến thiết dụng địa sử dụng quyền xuất nhượng giới khoản kế thu bạn pháp. 2023 niên 8 nguyệt, quốc gia khải động tân nhất luân bảo chướng phòng chế độ cải cách, đề xuất kiến thiết phối thụ hình bảo chướng tính trụ phòng, tịnh minh xác dĩ hoa bát phương thức cung ứng dụng địa tịnh cận nhu chi phó thổ địa thành bổn phí dụng. Thử ngoại, tân tu chính thi hành đích 《 châu hải kinh tế đặc khu thổ địa quản lý điều lệ 》 dĩ minh xác thổ địa cung ứng phương thức do hoa bát chuyển vi xuất nhượng nhu án bình cổ giới bổ chước địa giới khoản. Tổng thượng, cức nhu thông quá chế định 《 quản lý quy định 》 đối thượng thuật quy định đẳng tiến hành hàm tiếp hòa tế hóa.

( tam ) đề thăng ngã thị địa giới quản lý thủy bình đích nhu yếu. Châm đối châu phủ 〔2019〕61 hào văn thật thi quá trình trung ngộ đáo đích tân tình huống, tân vấn đề, như thương nghiệp liên lang, trụ trạch dụng địa tương kiến trúc vật thủ tằng tác vi đình xa khố, công nghiệp ( sản nghiệp ) dụng địa lợi dụng không địa tăng kiến địa thượng đình xa lâu cập túc xá hình bảo chướng tính tô nhẫm trụ phòng như hà kế thu địa giới, cổ lệ kiến thiết đan vị tăng kiến dưỡng lão thác dục thiết thi dụng phòng, bộ đội kinh tế thích dụng trụ phòng thân thỉnh thượng thị giao dịch yếu bất yếu bổ chước địa giới đẳng, nhu yếu nghiên cứu dư dĩ quy phạm, minh xác cụ thể xử lý quy tắc.

Nhị, quy định chế định đích quá trình

Thị tự nhiên tư nguyên cục tại đối châu phủ 〔2019〕61 hào văn hữu quan nội dung tiến hành tu đính đích cơ sở thượng, khởi thảo hình thành 《 quản lý quy định 》, án chiếu quy phạm tính văn kiện chế định cập trọng đại hành chính quyết sách yếu cầu lí hành công khai chinh cầu ý kiến, phong hiểm bình cổ, chuyên gia luận chứng, công bình cạnh tranh thẩm tra, thính chứng, tập thể thẩm nghị, hợp pháp tính thẩm tra đẳng trình tự, tu cải hoàn thiện tịnh kinh thập giới thị chính phủ đệ 57 thứ thường vụ hội nghị hòa thị ủy cửu giới đệ 123 thứ thường ủy hội hội nghị thẩm nghị thông quá.

Tam, quy định đích chủ yếu nội dung

《 quản lý quy định 》 cộng ngũ chương tam thập lục điều, chủ yếu nội dung bao quát tổng tắc, hoa bát dụng địa, xuất nhượng dụng địa, kỳ tha, phụ tắc đẳng.

Tổng tắc cộng ngũ điều, chủ yếu quy định liễu chế định mục đích cập y cư, thích dụng phạm vi, địa giới khoản hạch định thể hệ, bộ môn chức trách, địa giới khoản hạch kế tình hình đẳng nội dung.

Hoa bát dụng địa chương cộng tứ điều, chủ yếu bao quát hoa bát cung địa chước nạp thổ địa thành bổn phí dụng quy tắc, lịch sử vị kế thu địa giới khoản dụng địa dĩ cập lịch sử hữu thường hoa bát dụng địa tại bất đồng tình hình hạ đích địa giới khoản kế thu quy tắc, hoa bát thổ địa sử dụng quyền chuyển nhượng ( hàm hoa bát cải xuất nhượng ) địa giới khoản kế thu quy tắc đẳng nội dung.

Xuất nhượng dụng địa chương cộng thập điều, 《 quản lý quy định 》 tại châu phủ 〔2019〕61 hào văn đích cơ sở thượng tăng gia liễu bộ phân điều khoản, chủ yếu thị bổ sung hoàn thiện công nghiệp, thương trữ dụng địa phối sáo đích địa giới khoản kế thu quy tắc, dĩ cập các loại dụng đồ địa thượng, địa hạ không gian hữu thường sử dụng quy tắc.

Kỳ tha chương cộng thập tứ điều, chủ yếu minh xác liễu bất kế thu địa giới khoản tình hình, địa giới khoản chước giao kỳ hạn, thổ địa trí hoán đích thổ địa giới trị bình cổ nguyên tắc, dụng địa phân cát chuyển nhượng hạn chế cập bổ chước địa giới khoản quy tắc, lâm thời sử dụng quốc hữu kiến thiết dụng địa thổ địa bổ thường phí thu phí tiêu chuẩn, công nghiệp dụng địa tô nhẫm giới khoản kế thu quy tắc, tác giới xuất tư ( nhập cổ ) địa giới khoản kế thu quy tắc đẳng, tịnh kết hợp thật tế công tác nhu cầu, tố hảo lịch sử chính sách đích hàm tiếp.

Phụ tắc chương cộng tam điều, chủ yếu quy định liễu dữ chuyên hạng chính sách, thượng vị chính sách, đặc thù chính sách đích hàm tiếp tình huống, dĩ cập bổn 《 quản lý quy định 》 đích thi hành nhật kỳ, giải thích bộ môn đẳng.

Tứ, quy định đích chủ yếu lượng điểm

( nhất ) kiến lập ngã thị hoa bát dụng địa thu thủ thổ địa thành bổn phí dụng chế độ. Án chiếu 《 thành thị phòng địa sản quản lý pháp 》 dĩ cập tài chính bộ hữu quan văn kiện quy định, thổ địa sử dụng giả dĩ hoa bát phương thức thủ đắc quốc hữu thổ địa sử dụng quyền, ứng y pháp hướng thị, huyện nhân dân chính phủ chước nạp thổ địa thành bổn phí dụng, cụ thể bao quát chinh thu thổ địa bổ thường phí dụng, thổ địa tiền kỳ khai phát phí dụng đẳng, nạp nhập thổ địa xuất nhượng thu nhập quản lý, tịnh án chiếu thổ địa xuất nhượng thu nhập tương ứng trình tự thu chước. 《 thành trấn thổ địa cổ giới quy trình 》 đẳng dĩ minh xác chinh thu bổ thường an trí phí dụng, thổ địa tiền kỳ khai phát phí dụng cụ thể hạch toán phương thức. Y cư tiền thuật quy định, tịnh tá giám kỳ tha địa thị tố pháp, kinh ủy thác bình cổ cơ cấu trắc toán, 《 quản lý quy định 》 đệ lục điều quy định minh xác liễu giản tiện dịch hành đích thu phí tiêu chuẩn. Hạ nhất bộ, thị tự nhiên tư nguyên cục tương kết hợp tân nhất luân cơ chuẩn địa giới thành quả biên chế công tác, tiến nhất bộ tham tác kiến lập thổ địa thành bổn phí dụng khu đoạn giới cách thể hệ.

( nhị ) hoàn thiện liễu địa thượng không gian hữu thường sử dụng quy tắc. Nhất thị châm đối ngã thị hiện dĩ xuất hiện thương nghiệp dụng địa không trung liên lang hạng mục, khảo lự đáo thương nghiệp địa biểu sử dụng quyền dĩ hữu lâu tằng tu chính hệ sổ, thương nghiệp dụng địa không trung liên lang hạng mục khả đối chiếu thích dụng tương ứng quy tắc xử lý, 《 quản lý quy định 》 đệ thập nhị điều quy định minh xác, dĩ thương nghiệp lâu vũ đích đệ tam tằng tiêu chuẩn khởi toán, tịnh án chiếu thương nghiệp địa biểu sử dụng quyền đối ứng lâu tằng xác định bình cổ giới. Nhị thị kết hợp trụ kiến bộ cập nguyên quốc thổ tư nguyên bộ tại chi trì đình xa tràng kiến thiết đích hữu quan chính sách, dĩ cập ngã thị chi trì cư trụ dụng địa nội kiến trúc vật thủ tằng dụng tác đình xa khố đích hữu quan hàng đê khai phát thành bổn thố thi, kinh ủy thác bình cổ cơ cấu trắc toán, 《 quản lý quy định 》 đệ thập tứ điều quy định minh xác, trụ trạch dụng địa phối sáo đích kết kiến thức địa thượng đình xa vị ( khố ), tại phù hợp kiến thiết công trình quy hoa đích tiền đề hạ nhu phân cát tiêu thụ đích, dĩ tiêu thụ chỉnh thể án bình cổ giới kế thu địa giới khoản; bất phân cát tiêu thụ đích bộ phân, án dụng địa chủ công năng bình cổ giới đích 0.05 bội kế thu. Tam thị 《 quản lý quy định 》 đệ nhị thập cửu điều quy định hoàn đồng thời khảo lự đáo tố hảo nguyên nhất thể hóa tân thác triển khu vực dĩ báo kiến địa thượng đình xa lâu đích hạng mục dụng địa thích dụng chính sách hàm tiếp.

( tam ) hoàn thiện liễu địa hạ không gian hữu thường sử dụng quy tắc. Kết hợp trụ kiến bộ cập nguyên quốc thổ tư nguyên bộ tại chi trì đình xa tràng kiến thiết đích hữu quan chính sách, tịnh tá giám quảng châu đẳng địa thị tố pháp, kinh ủy thác bình cổ cơ cấu trắc toán, 《 quản lý quy định 》 đệ thập tứ điều cập đệ thập ngũ điều quy định minh xác, đình xa lâu ( khố ) dụng địa đích địa hạ bộ phân hòa công nghiệp dụng địa phối kiến đích địa hạ đình xa vị ( khố ) bất kế thu địa giới khoản, bất đắc phân cát chuyển nhượng hòa chuyển tô; kỳ tha dụng địa khai phát lợi dụng địa hạ không gian đích, quân nhu án chiếu bất đồng đích lâu tằng tu chính hệ sổ tiến hành bình cổ giới tu chính ( địa hạ phụ tam tằng cập dĩ hạ đích bộ phân bất kế thu địa giới khoản ), kỳ trung dụng địa chủ công năng đích bình cổ giới thị chỉ dụng địa chủ công năng địa biểu sử dụng quyền đích bình quân lâu diện địa giới.

( tứ ) tiến nhất bộ quy phạm liễu lâm thời sử dụng thổ địa bổ thường phí kế thu. Khảo lự đáo kiến thiết hạng mục thi công, quáng sản tư nguyên khám tra, địa chất khám tra, khảo cổ hòa văn vật bảo hộ đẳng dữ công nghiệp dụng địa khai phát lợi dụng tình huống tiếp cận, 《 quản lý quy định 》 đệ nhị thập ngũ điều minh xác, lâm thời sử dụng quốc hữu kiến thiết dụng địa đích, án chiếu lâm thời sử dụng kỳ hạn đối ứng đích công nghiệp dụng đồ bình cổ giới kế thu lâm thời sử dụng thổ địa bổ thường phí.