第六章 处置

第三十二条

县级以上人民政府负责本行政区域非法集资行为的处置，各级防范和处置非法集资牵头部门会同行业主管、监管部门及国务院金融管理部门分支机构、派出机构负责具体实施。

国务院金融管理部门分支机构、派出机构、县级以上人民政府有关部门以及其他有关单位和个人应当积极支持配合非法集资处置工作。任何单位和个人不得阻挠、妨碍处置工作。　

第三十三条

对跨行政区域的涉嫌非法集资行为，非法集资人为单位的，由其登记地防范和处置非法集资牵头部门组织调查认定。非法集资人为个人的，由其住所地或者经常居住地防范和处置非法集资牵头部门组织调查认定。非法集资行为发生地、集资资产所在地以及集资参与人所在地防范和处置非法集资牵头部门应当配合调查认定工作。

防范和处置非法集资牵头部门对组织调查认定职责存在争议的，由其共同的上级防范和处置非法集资牵头部门确定；对跨省（区、市）组织调查认定职责存在争议的，由省地方金融监管局报请国家处置非法集资部际联席会议确定。

第三十四条

防范和处置非法集资牵头部门直接受理初核结束或收到线索初核单位的处置申请后，应当在10个工作日内，组织相关部门进行分析研判，决定是否启动处置程序。

第三十五条

防范和处置非法集资牵头部门应当依法组织行业主管监管部门、国务院金融管理部门分支机构、派出机构或其他单位进行调查认定。调查组人员不得少于2人，且在调查取证时，应当向当事人或者有关人员出示行政执法证件，并记录在案。调查人员与涉嫌非法集资行为主体有直接利害关系的，应当回避。

第三十六条

组织调查涉嫌非法集资行为可以依法采取下列措施：

（一）进入涉嫌非法集资的场所进行调查取证；

（二）询问与被调查事件有关的单位和个人，要求其对有关事项作出说明；

（三）查阅、复制与被调查事件有关的文件、资料、电子数据等，对可能被转移、隐匿或者毁损的文件、资料、电子设备等予以封存；

（四）经防范和处置非法集资牵头部门主要负责人批准，依法查询涉嫌非法集资的有关账户。

与被调查事件有关的单位和个人应当配合调查，不得阻挠、妨碍。如遇当事人拒绝接受调查、当事人或者有关人员拒绝在相应执法文书上签名或者盖章等情形，调查组应当在执法文书或者其他有关材料上载明情况，并以录音、录像、拍照等视听资料加以证明。必要时，可以邀请第三方作为见证人。

第三十七条

调查中取得的书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、现场笔录等，经查证属实后，作为认定非法集资事实的证据妥善保存。

第三十八条

调查期间，防范和处置非法集资牵头部门可根据工作需要，要求涉嫌非法集资行为主体暂停集资行为，通知市场监督管理部门、行政审批管理服务部门或其他监督管理部门暂停办理涉嫌非法集资有关单位的设立、变更或者注销登记。

第三十九条

防范和处置非法集资牵头部门应当及时组织行业主管监管部门、国务院金融管理部门分支机构、派出机构，根据调查情况撰写调查报告，陈述调查发现事实、列明违法证据、对被调查对象是否构成非法集资违法行为进行性质认定、明确处罚依据、提出处罚建议。

行政机关对非法集资行为的调查认定，不是依法追究刑事责任的必经程序。

第四十条

经调查认定，被调查对象行为属于非法集资的，根据处置非法集资的需要，防范和处置非法集资牵头部门可以对非法集资人、非法集资协助人采取下列措施：

（一）责令立即停止有关非法活动；

（二）经防范和处置非法集资牵头部门主要负责人批准，查封有关经营场所，查封、扣押有关资产；

（三）经防范和处置非法集资牵头部门主要负责人批准，责令非法集资人、非法集资协助人追回、变价出售有关资产用于清退集资资金；

（四）经市级以上防范和处置非法集资牵头部门决定，按程序通知出入境边防检查机关，限制非法集资的个人或者非法集资单位的控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员以及其他直接责任人员出境。

第四十一条

非法集资人、非法集资协助人应当向集资参与人清退集资资金。清退过程应当接受防范和处置非法集资牵头部门监督。

第四十二条

清退集资资金来源包括：

（一）非法集资资金余额；

（二）非法集资资金的收益或者转换的其他资产及其收益；

（三）非法集资人及其股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员和其他相关人员从非法集资中获得的经济利益；

（四）非法集资人隐匿、转移的非法集资资金或者相关资产；

（五）在非法集资中获得的广告费、代言费、代理费、好处费、返点费、佣金、提成等经济利益；

（六）可以作为清退集资资金的其他资产。

第四十三条

为实施非法集资设立的企业、个体工商户和农民专业合作社，由市场监督管理部门、行政审批部门吊销营业执照。为实施非法集资设立的网站、开发的移动应用程序等互联网应用，由通信主管部门依法予以关闭。

第四十四条

防范和处置非法集资牵头部门应根据涉嫌非法集资行为认定结果，依法给予行政处罚。

第四十五条

相关责任单位和个人的法律责任追究按照《防范和处置非法集资条例》有关规定执行。

第四十六条

非法集资处置各类文书参照本省行政执法（监督）文书格式范本制作使用。

第四十七条

防范和处置非法集资牵头部门应当会同互联网信息内容管理、通信管理等部门按照防范和处置非法集资工作要求，加强对涉嫌非法集资的互联网信息和网站、移动应用程序等互联网应用的监测，及时发现并切断非法集资的互联网传播渠道。

互联网信息服务提供者应当加强对用户发布信息的管理，不得制作、复制、发布、传播涉嫌非法集资的信息。发现涉嫌非法集资的信息，应当保存有关记录，并向属地防范和处置非法集资牵头部门报告。

第四十八条

防范和处置非法集资牵头部门与公安机关之间应当加强协调配合，建立健全案件移送制度，加强证据材料移交、接收衔接工作，完善案件处理信息通报机制。

第四十九条

防范和处置非法集资牵头部门应当召集相关部门集体会商，综合研判和评估风险，依法向公安机关移送涉嫌犯罪的非法集资案件。

第五十条

各级各有关部门要对非法集资线索受理及初核、处置过程中形成的各类工作资料立卷归档。

来源：山西省防范和打击非法集资