州人民政府：

楚雄州应急局高度重视法治政府建设，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委省政府工作安排、州委州人民政府具体工作要求，按照防风险、保稳定、建制度、补短板的总要求，大力推进全州应急管理系统政策法规标准体系建设，持续深化应急管理“放管服”改革，狠抓安全监管执法检查监督，扎实开展应急管理普法宣传，积极发挥法治在应急管理事业改革发展中的规范和引领作用，努力推进应急管理体系和能力现代化。现将我局2020年度法治政府建设情况报告如下：

一、2020年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）高度重视应急法治建设

1.强化思想政治引领。深入学习领会党的十九届四中、五中全会精神和习近平总书记关于应急管理的重要论述精神，认真贯彻落实中央全面依法治国委员会第三次会议和省委全面依法治省委员会第二次会议、州委全面依法治州委员会 会议精神，紧紧围绕党和国家工作大局和州委州政府工作全局，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治担体系和治理能力现代化的新要求，把学习成效转化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，紧紧围绕“七五”普法规划总结验收和“八五”普法规划前期调研这条主线，重点加强社会主义法治文化建设，深刻把握新时代应急管理法治建设的重要地位作用和职责使命，以坚守初心和使命的政治担当，不断深化应急法治实践，印发了《2020年应急管理法治建设暨普法工作要点》，上报了楚雄州应急管理局关于贯彻落实《法治政府建设规划暨实施方案（2016-2020）》工作情况的报告。为促进全州应急管理事业和安全生产形势持续稳定好转提供有力的法治保障。

2.落实法治建设责任。成立了以党委书记、局长为组长，各科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，办公室设在政策法规和行政审批科，工作人员4名，形成主要领导直接抓、分管领导具体抓、全体干部职工积极参与的齐抓共管的工作格局。建立健全党委统一领导法治建设的体制机制，调整完善法治建设组织领导体系，充分发挥党组推进法治建设的核心领导作用。认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，完善法治建设党政主要负责人述法、检查考核、请示报告等重要工作制度。继续开展法治政府建设示范创建活动，将法治建设成效作为单位和干部年度考评、业绩评定、评先评优的重要指标，推动领导干部履职尽责。

3.深化法规制度建设。开展了法治建设5年成效验收和评估，计划制定应急管理法治政府建设下一个五年规划。认真贯彻落实《生产安全事故应急条例》，大力推进安全生产领域改革发展重点任务落实，适时组织开展“回头看”和检查评估。编制了《楚雄州应急管理局规章制度汇编》，包含党组工作、机关党建、党风廉政、意识形态、主题教育、内部管理、人事管理、信访维稳、法制工作、行政执法、行政许可、应急管理、老干部管理、工会管理等14个方面138个规章制度，法治工作机制建立健全，工作台账资料完整。积极完善危险化学品、非煤矿山等重点行业领域的制度标准规范。全面完成不符合“放管服”改革、优化营商环境要求的规范性文件清理和修订。

4.完善依法依规决策机制。严格执行《云南省重大行政决策程序规定》《楚雄州重大行政决策程序规定》，制定了《中共楚雄州应急管理局党组“三重一大集体决策主要领导末位表态”和“主要领导四个不直接分管”实施办法》《楚雄州应急管理局工作规则》、《楚雄州应急管理局重大决策专家咨询论证和征求群众意见制度》《楚雄州应急管理局重大决策跟踪反馈和责任追究制度》，每一项重大决策都严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定五大程序，每一项重大决策都做到了立卷归档。严格坚持民主集中制，健全完善党委议事决策机制，健全重大决策的调查研究、科学论证、风险评估、绩效评价机制。规范党委法律顾问工作，建立健全工作机制，做好法律顾问的日常联络服务工作，有效发挥法律顾问职能作用，确保各项决策都依法有据、合法合规，为党委科学决策提供法治支撑。

（二）深入推进监管执法工作

1.制定监督检查计划，严格执法。根据《国家安全监管总局关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》要求，按照统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能的原则，结合现有执法人员和能力，以及全州生产经营企业数量、分布、生产规模、安全生产状况，制定了《楚雄州应急管理局2020年度安全生产监督检查计划》，监督检查计划明确了重点检查和一般检查对象及时间，组织开展专项执法和双随机执法。2020年计划重点检查非煤矿山、尾矿库企业20户，危险化学品、烟花爆竹批发企业25户，金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨制冷、工贸企业21户、应急预案管理企业11户、安全中介服务机构、教育培训机构5户，一般检查48户。各县市应急局结合区域实际，分别制定了安全生产监督检查计划，重点对区域内的非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹批发、零售企业、工贸行业和职业卫生企业开展监督检查。按照各行业企业季节性生产安全事故特点、规律开展监督检查，对一般生产经营单位采取“双随机”监督抽查、突击检查、暗查暗访等形式，确保被检查单位权利平等、机会平等、规则平等，较好的解决重复检查、随意检查、任性检查、执法不公等社会反映强烈问题。

今年以来，全州应急管理部门共执法检查各类生产经营单位4847家（次），下达各类执法文书3943份，排查隐患6568项，整改隐患6396项，整改率96.3 %。立案查处违法案件237件，责令停产停业整顿生产经营单位24个，暂扣安全生产许可证6个，注销安全生产许可证12个，吊销安全生产许可证1个，给予警告处罚54次，将1户企业纳入联合惩戒“黑名单”对象管理。州局对116户企业开展执法检查，完成年度监督检查计划任务数的100%，立案查处违法案件61件，完成执法计划任务的101.6%，责令停业整顿2户企业。没有行政复议、行政诉讼案件。

同时，州县市已把行政执法工作列入年度重要工作内容进行考核，对执法工作不力、不作为、乱作为而事故频发的县市，启动问责机制进行问责。今年，认真落实行政执法案卷评查制度，报省级评查行政处罚案卷3件，行政许可案卷2件；报州司法局评查行政处罚案卷5件，行政许可案卷3件；州局内部评查行政处罚案卷10件，行政许可案卷6件，评查各县市行政处罚案卷20件，行政许可案卷10件。2020年度全州安全生产行政执法工作取得明显成效，按省应急厅通报的全省2020年安全生产行政执法情况数据：我州应急系统安全生产行政执法案件数、立案率、立案数同比增长情况均居全省第一位。

2.着力规范执法行为，切实加强执法监督。全面落实行政执法“三项制度”。制定印发了《楚雄州应急管理局推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度工作方案》以及《楚雄州应急管理局行政执法公示制度》《楚雄州应急管理局重大行政执法决定法制审核制度》《楚雄州应急管理局行政执法全过程记录制度》的通知。全部行政执法人员人均配备一台行政执法记录仪，每个科室配备一部行政执法终端，执法科及重点科室配备一台移动打印机。从2019年8月起，凡是办理行政执法案件，严格按照“工作方案”和“三项制度”要求开展。与此同时，进一步理顺行政执法体制，州局行政执法工作由执法支队和各业务科室承办，法律顾问把关，案件审查委员会审定。

落实行政处罚自由裁量权基准制度。楚雄州应急局在单位网站、国家政务服务网站公布了权责清单、行政审批公告、生产安全事故调查报告等行政执法信息事项，给广大群众知情权。根据楚府法通〔2010〕14号《关于转发〈云南省人民政府法制办公室关于建立行政处罚自由裁量权基准制度的意见〉的通知》，我局制定并严格执行《楚雄州安全生产行政处罚自由裁量权实施标准》。州应急局成立后，随着职能职责的变化，计划在2021年度，将重新修订《楚雄州安全生产行政处罚自由裁量权实施标准》。

落实行政执法与刑事司法衔接制度。建立行政执法与刑事司法有机衔接制度和信息共享平台，凡是在生产安全事故中承担刑事责任的，及时办理案件移送。凡是安全生产和应急管理涉及司法机关办理的案件，州应急局不干预、干扰其依法独立行使职权，并积极给予支持保障。与此同时，州应急局按照要求，在行政执法中认真做好与“两法衔接”工作。对所办案件符合录入信息共享平台条件的，一律录入信息平台，主动接受社会和监察机关监督。

（三）持续优化法治营商环境

1.规范行政权力运行。严格执行《楚雄州重大行政决策程序规定》，强化合法性审查刚性约束。认真落实《楚雄州政府工作部门权责清单管理办法》，公布新版行政许可事项、行政权力事项、公共服务事项基本目录和政务服务事项实施清单、市场准入负面清单“三目录两清单”。州应急局对公民、法人、其他组织权利义务产生直接影响的行政职权事项数，共有10项行政许可、274项行政处罚、6项行政强制、19项行政检查、1项行政奖励和7项其他行政权力，对相关事项材料进行了精简和压缩，取消了部分非控制性材料，压缩了部分控制性材料，简化了部分强制性材料，并公布了负面清单与监督方式。同时，编印安全生产行政许可《办事指南》和《业务手册》，组织完成新版烟花爆竹经营许可证换发实施工作。推动完成有关许可事项落实情况监督检查和评估论证。

2.优化政务服务功能。认真贯彻落实《优化营商环境条例》，深入推进“放管服”改革措施、证照分离改革全面实施。持续开展“减政便民”、改善民营经济法治环境行动，深化“互联网+政务服务”改革举措，扎实推进“一部手机办事通”“一网通办”“一颗印章管理审批”建设，实现全流程网上咨询、网上申办、网上审批。提升政务服务窗口“一站式”服务功能，落实“好差评”制度。我局办理行政许可9262件，其中非煤矿山许可新办19件、延期41件，变更12件；危险化学品许可新办24件、延期117件、变更25件；烟花爆竹批发10件；易制毒备案3件；上报省级审批11件；“三项岗位人员”培训证书9001件。通过不断加强审批服务流程和程序，实行政务服务窗口统一办理行政审批事项和公共服务事项，做到“一网、一门、一次”办理。不断强化窗口建设和管理，深化了“放管服”改革，优化营商环境建设。从2014年10月1日起，州级安全生产行政许可在州政务服务窗口实行“一站式”审批办理。即：安全生产行政许可审批事项工作程序分为收件、审查、复核初审、受理审批、告知五个阶段，法定时限为45个工作日。改为“一站式”办理后，报州级以上审批的行政许可，县市级负责收件、审查、复核初审三个阶段工作程序，并在5个工作日内审核上报；州级负责受理审批、告知二个阶段工作程序，并在1个工作日内办结。

3.加强事中事后监管。积极参与“互联网+监管”系统建设，构建规范统一、协同联动的事中事后监管方式。加强信息公开和政策解读，统筹归集共享各类监管数据。2020年底全面实施“双随机、一公开”监管、信用监管和联合监管相融合的监管模式。修订完善安全生产领域联合惩戒联合激励实施办法，对违法失信行为依法实施“红黑名单”管理。认真开展“双随机、一公开”实现公平行政执法。建立“执法检查人员名录库”，州局有持证行政执法人员23人，10县市应急局、乡镇综合办有持证行政执法人员278人。建立随机抽查对象名录库，收录检查对象名录库共565户企业。编制随机抽查事项清单，共有抽查事项33项。

（四）着力提升法治综合效能

1.狠抓执法能力建设。积极推进落实《楚雄州安全生产委员会关于强化基层安全生产执法能力建设的实施意见》。完善应急管理系统执法人员执法资格及执法证件管理办法有关制度，强化执法人员业务培训和资格管理。加大以安全生产监管法律法规为重点内容、基层一线执法人员为主要对象的执法业务培训力度。组织应急管理部门法制机构、执法机构负责人专题执法培训，分批完成“片区式”一线执法人员轮训。实施了行政执法人员网上考试和运用行政执法证件管理系统，执法人员人人参加法宣在线学习，组织全州应急系统360余人参加应急管理部举办的全国应急管理干部大培训，组织全州应急系统190人参加云南省应急厅为楚雄州举办的安全生产行政执法资格证取证培训班，组织136人参加州司法局举办的行政执法通用法律知识培训考试，解决行政执法人员能持有效证件上岗并亮证执法问题，提升了应急系统行政执法人员的执法能力。

2.深化政策法规研究。充分依托楚雄州安全生产宣传教育基地、基层法治联系点、州内公共安全与应急管理机构，强化以应急法制机构为主体、有关法律专家参与的政策法规解读和课题研究。持续抓好法律顾问进机关驻点服务、到扶贫点送法服务、下基层挂钩服务“三项制度”，切实发挥法律顾问在应急管理和安全生产监管执法工作中的服务保障作用。2020年度完成《楚雄州开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等高危行业领域安全生产责任保险工作调研报告》《楚雄州应急系统“互联网+企业生产”信息化综合管理服务平台巩固提升调研报告》《法治建设是做好安全生产监管和应急管理工作的重要保障》《楚雄州开展安全生产领域改革发展推进情况调研报告》《楚雄州应急管理局关于开展营造法治营商环境保护民营企业发展的调研报告》等调研报告。

（五）深化重点对象普法宣传，持续提升全民法治观念

1.强化普法宣传教育。加强习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等重要论述精神及相关法律法规的学习宣传。开展领导干部尊法学法守法用法活动，落实行政执法机关与民营企业“一对一”法律帮扶制度。因地制宜开展《中华人民共和国安全生产法》宣传周、“安全生产月”“全国防灾减灾日”“11·9消防日”及新冠肺炎疫情防控活动。开展专项学习培训。组织参加“全国应急管理普法知识竞赛”。推动法律“六进”与安全宣传教育“五进”有机融合，巩固扩大应急法治文化宣传阵地。

2.完善局机关国家工作人员学法用法制度。落实州委组织部等五部门《关于进一步完善国家工作人员学法用法制度的实施意见》，继续抓好党委中心组常态化学法制度，适时调整国家工作人员网络在线学法工作，及时组织行政执法人员参加行政执法证取证、换证培训，进一步提升国家工作人员依法决策、依法管理、依法执法的能力和水平。2020年度学习了《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》等内容，重点学习了《中华人民共和国民法典》《中国共产党第十九次全国代表大会报告关于民主法治建设的论述》《中国共产党纪律处分条例》，认真学习习近平总书记关于依法治国的重要论述、习近平新时代中国特色社会主义思想，结合安全生产和应急管理工作，组织全体干部职工学习《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》《自然灾害救助管理条例》《危险化学品安全管理条例》《烟花爆竹安全管理条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《安全生产许可证条例》《云南省安全生产条例》，撰写学法读书笔记和学习体会文章。

3.突出抓好高危行业安全管理人员、企业员工群体的普法教育。进一步落实“谁用工谁普法”责任制，把法治教育和思想道德教育内容列入企业日常安全技能培训中，增强内容占比和课时。持之以恒的抓实抓好高危行业群体的法治宣传教育，进一步提升广大员工的法律素质和法治意识。对全州9001名企业主要负责人、安全生产管理员、特种作业人员开展法律法规普法工作。同时要求高危行业企业每年在开展公司、车间、班组“三级”培训教育中，把法律法规列入学习内容。

（六）强化“谁执法谁普法”责任制落实进一步提升全州应急系统守法普法工作实效

1.进一步推动“谁执法谁普法”责任制落实。一是加强组织领导，安排部署“七五”普法规划工作。二是局党委理论学习中心组认真组织开展学法活动，学习深入学习贯彻中共中央十九届四中全会精神，强化国家治理体系制度建设》《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国安全生产法》《云南省安全生产条例》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规。三是进一步整合各级应急局的普法力量。大力加强普法人才队伍建设，开展法律法规培训教育，提升普法队伍力量和专业化水平。四是围绕推进全民普法和守法，持续推进“谁执法谁普法、谁主管谁普法”责任制，进一步开展好与人民群众生活生产息息相关的安全生产和应急管理法律法规普法工作。

2.进一步加强“以案释法”工作。强化普法与执法、司法的融合度，推动应急管理系统以案释法工作，并做好对行政执法典型案例的解读。一是以楚雄州安全生产宣传教育基地作为“以案释法”载体，在安全生产法律法规、政策宣传展区，典型事故案例警示教育展区，多媒体查询区，视频滚动播放区等十七个展区中都有大量案件事例，2年来，共接待参观学习人员2.76万人次，广大参观人员都能受到实例教育。我局将以案释法工作贯彻落实到依法行政、依法办案各环节。二是成立了应急管理局法律顾问室，并聘请云南聂宗林律师事务所聂宗林为法律顾问，对规范性文件和重要文件出台、重大案件都必须由法律顾问审查并出具法律审查意见。所有行政处罚案件报局政策法规和行政审批科进行法制审查。三是积极利用“文化科技卫生三下乡”“5·12防灾减灾日”“6·16安全生产月咨询日”“11·9消防宣传日”“12·4宪法宣传日”等重大活动、重要时间节点，组织开展形式多样的安全生产、防灾减灾以案释法主题活动，宣传效果明显，影响进一步扩大。同时进一步加大对新媒体在普法宣传中的运用，努力提升法治宣传教育的活跃度和吸引力。

（七）突出政治建设，打造高素质过硬法治工作队伍

1.加强法治工作队伍政治建设。应急局坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，党委理论学习中心组开展依法治州法治政府和民族宗教等专题学习；开展全州应急系统法治建设业务“大培训”工作，涵养行政执法人员法治思维、法治意识。

2.加强应急队伍教育整顿。州应急局每年组织应急系统和乡镇安监办进行监管执法培训，培训的主要内容有应急管理知识、安全生产行政执法与事故调查、监管干部如何开展安全生产检查、应急预案与应急处置、行政许可法、行政执法监督实务、行政强制法、行政处罚法、行政诉讼法和行政复议、安全生产监管执法手册等内容。通过培训，极大地推进了安全监管执法水平，干部职工法治素养明显提高。

（八）认真履行法治政府建设工作职责 圆满完成各项工作任务

2020年全州安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数，同比分别下降12.5%、11.8%、17.5%。全州接报突发地质灾害灾险情速报13起（滑坡12起、泥石流1起），造成直接经济损失318万元，转移受灾群众98户254人，新增地质灾害监测点8个威胁224人。全州现有地质灾害隐患点达到880个、威胁79638人，没有发生人员伤亡事件。在省安全生产考核巡查第八组对我州2020年度安全生产目标责任落实情况进行实地考核中，全州落实安全生产党政同责、完善安全生产责任体系，夯实安全生产基层基础、安全生产形势持续稳定好转给予了充分肯定。今年以来，全州安全生产形势稳定向好，自然灾害没有出现因灾死亡事件，受灾群众得到及时救助，安全生产和自然灾害应急管理形势继续保持良好态势。

二、2020年推进法治政府建设存在不足和原因

（一）应急管理局是机构改革后新成立的部门，除安全生产工作外，新增加自然灾害应急救援管理等多项职能职责，因法律、法规、制度有的还不健全，特别是应急救援、防灾减灾救灾方面存在执法主体不明确、执法依据不完善的问题。

（二）应急管理体制机制还不健全，应急管理力量不足，人员结构老化，行政执法专业人才缺乏。少数干部依法行政能力不足。

（三）督促企业落实安全生产主体责任有差距，一些企业安全投入不足，自查自改走过场，隐患整改不及时，甚至受利益驱动非法违法组织生产时有发生。

三、2020年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责 加快法治政府建设的有关情况

（一）加强法治建设组织领导和保障。高度重视《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，《楚雄州应急管理局创建法治单位措施》落实了党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，加强对本部门推进落实依法治州工作的统一领导、统一部署和统筹协调，切实加强组织保障、经费保障，及时研究解决工作中的重大问题。成立了以局长为组长、各科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，办公室设在政策法规和行政审批科，工作人员4名，安排专项工作经费。形成主要领导直接抓、分管领导具体抓、全体干部职工参与的齐抓共管的工作格局。

（二）执行党内法规制度，加强执行党内法规制度建设，健全完善规范性文件管理制度，落实党内规范性文件备案审查清理制度。州应急管理局党内法规和内部管理制度健全完善、合法规范、有效运行，内部事务公开透明。

（三）依法依规进行重大决策。严格执行《云南省重大行政决策程序规定》《楚雄州重大行政决策程序规定》，制定了《中共楚雄州应急管理局党组“三重一大集体决策主要领导末位表态”和“主要领导四个不直接分管”实施办法》《楚雄州应急管理局工作规则》《楚雄州应急管理局重大决策专家咨询论证和征求群众意见制度》《楚雄州应急管理局重大决策跟踪反馈和责任追究制度》，每一项重大决策都严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定五大程序，每一项重大决策都做到了立卷归档。

（四）支持保障司法机关依法独立行使职权。凡是安全生产和应急管理涉及司法机关办理的案件，州应急局不干预、干扰其依法独立行使职权，并积极给予支持保障。与此同时，州应急局按照要求，在行政执法中认真做好与“两法衔接”工作。

（五）推进法治文化和法治宣传教育工作。州应急局从2011年至2019年被评为州级文明单位（2020年还没有公布评选结果），2021年开始向创建省级文明单位开展工作。在历年创建精神文明单位过程中，都将法治文化建设纳入文明单位内容。已经建成的“楚雄州安全生产宣传教育基地”，面向全州设立了安全生产法律法规、政策宣传展区。在局办公区安全文化长廊建设中涵盖法治文化建设内容。本部门简报、网站都刊载法治内容。

（六）加强法治队伍建设情况。成立了依法治理和普法领导小组，以及法治政府示范创建活动领导小组，局长任组长，分管法制工作领导任副组长，其他科级以上干部为成员，全局23名持有行政执法证人员组成法治队伍，通过加强法律法规学习教育，职业道德教育、执法业务知识学习、开展行政执法行动，创建了一支“作风过硬、业务精良、敢于担当”的安全生产和应急管理法治队伍。全面推行行政执法公示制度、重大行政执法决定法制审核制度、行政执法全过程记录制度。

（七）带头尊法学法守法用法，推动班子其他成员严格依法办事。始终把学习法律法规，夯实法治观念作为增强工作本领，提高依法行政水平的第一能力来锻造。作为一名单位主要负责人，必须树立法治思维意识，做依法行政的推行者和实践者，做依法治局的决策者。深刻认识到依法治国方略的重大意义，强化了学法用法的自觉，促进了学法活动的常态化。组织学习《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国密码法》等21部法律法规，撰写学法读书笔记和学习体会文章。

通过组织宣誓、法律法规学习、开展行政执法行动，推动了班子其他成员做到“懂执法、会执法、敢执法”，自觉运用法治理念和思维指导工作、推动工作、落实工作、依法行政、依法办事。在加强依法行政能力建设的同时，以身作则，身体力行，恪守国家法律法规和党员干部廉洁自律准则，坚持高尚的精神追求，树立廉政理念，争做廉洁白律的表率，永保共产党人的浩然正气。始终坚持用党员领导干部的标准严格要求自己和班子其他成员，加强道德修养，将世界观的改造和自身的修养作为伴随一生的过程，不断提高自身素质。随时警醒自己秉公办事，奉公守法，严以修身，严于律己，为下属和家人做好表率，自觉维护党员领导干部良好的社会形象，认真执行廉洁自律的相关规定，塑造新时期党员干部的良好形象。

（八）2020年，州应急局没有因违法违规决策，导致重大安全事故和重大案（事）件的发生；没有出现因干预司法活动、插手案件处理被上级通报的事项；没有因违反党纪政纪，受到党纪政纪处分的事项；没有因违法犯罪受到治安处罚或被追究刑事责任的人和事。

四、2021年工作要点

（一）继续深入学习贯彻落实党的十九届四中、五中全会《决定》精神以及省委州委实施意见，真正在学懂、弄通、做实上下功夫，把学习成效转化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动。把党的领导贯穿到依法治州全过程和各方面。推进严格执法、全民守法的制度保障。坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断完善各方面制度。

（二）加强依法行政,依法治安。积极参与法治政府建设示范创建活动，强化应急系统政务服务事项清单管理，加强安全生产执法，健全完善行政执法与刑事司法无缝衔接机制。行政执法三项制度全过程、全覆盖，行政执法人员全部持证执法，实行行政裁量权基准制度，实行行政执法案卷评查制度。

（三）加强法治社会建设,健全社会治理体系。落实国家机关“谁执法谁普法”责任制和国家工作人员学法用法制度，加强对普法责任清单和学法用法任务落实。积极利用“文化科技卫生三下乡”“5·12防灾减灾日”“6·16安全生产月咨询日”“11·9消防宣传日”“12·4宪法宣传日”等重大活动宣传法律法规、安全生产、应急管理和防灾减灾工作。

（四）突出政治建设，打造高素质过硬法治工作队伍。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习习近平法治思想，积极参加依法治州干部和各部门法治建设业务骨干“大培训”和应急部组织的网上培训学习，进一步提高干部职工能力素质和水平。

（五）依法全面履行政府职能。着力防范化解重大风险，充分发挥好州应急委办公室综合协调作用，履行好自然灾害应急管理委员会办公室日常工作，通过指导协调、监督检查、巡查考核各成员单位及县市人民政府安全生产、应急管理、防灾减灾救灾工作，扎实推进各项工作的落实。加快推进应急救援能力体系建设，夯实应急管理基层基础。

楚雄州应急管理局

2021年1月15日